玉林市玉州区市场监督管理局(原工商局)

主要职责:

(一) 负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和自治区、市有关市场监督管理的方针、政策和法律、法规，组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟定并组织实施本区有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二) 负责市场主体统一登记注册。根据授权负责本行政辖区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。依法办理区本级企业登记注册，指导全区企业登记注册。建立全区市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动全区市场主体信用体系建设。

(三) 负责组织和指导全区市场监督管理综合行政执法工作。指导全区市场监督管理综合行政执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行查处和指导，查处督办辖区内大案要案和疑难违法案件。规范市场监督管理和知识产权行政执法行为。

(四) 负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依授权负责本行政辖区垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。协助指导企业在国外的反垄断应诉工作。依法对经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。

(五) 负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、传销、违法广告、制售假冒伪劣、侵犯商标专利知识产权等行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理，管理动产抵押物登记，承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责组织、指导和监督管理行政审批中介服务机构。指导辖区消费环境建设，营造安全放心消费环境工作。

(六) 负责全区质量管理。拟订实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同区有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

(七) 负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量监督抽查、风险监测工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。实施工业产品生产许可管理。

(八) 负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法承担特种设备安全事故调查工作。

(九) 负责全区食品安全监督管理综合协调。统筹指导食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

(十) 负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责监督实施辖区监管范围食品行政许可、非行政许可和规范化管理。

（十一)负责统一管理计量工作。贯彻执行国家、自治区和玉林市计量制度，推行法定计量单位，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十二) 负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作。组织实施国家、行业及地方标准，拟订并组织实施标准化发展战略，规范标准化活动。（承担统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。）

（十三）负责统一管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。规划指导全区认证认可与检验检测行业发展。依法监督管理认证认可与检验检测工作。

（十四）组织指导个体私营经济发展与监督管理。扶持全区

个体私营经济发展。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导全区市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（十五）负责管理全区知识产权和专利工作。负责促进知识产权运用。实施知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施并组织实施。开展落实商标、原产地地理标志等申请的审查、确权相关前置服务工作。指导知识产权无形资产评估工作。指导和促进知识产权服务业发展。统筹开展知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

（十六）负责保护知识产权。拟订严格保护商标、专利、原
产地地理标志等知识产权制度措施并组织实施。研究提出知识
产权保护体系建设方案并组织实施，推动建设知识产权保护体

系。负责组织指导商标、专利执法工作，指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。统筹协调知识产权风险预测预警和涉外保护工作。

(十七) 负责宣传、贯彻执行国家价格方针、政策、法律、法规；负责价格监督检查工作，检查、纠正、处理价格违法行为；组织实施明码标价工作，监督检查明码标价的执行情况；负责价格诚信工作；负责受理价格举报投诉，依法处理举报投诉案件。

（十八）负责辖区药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律法规、规章、政策及技术标准；落实药品重大信息直报制度，着力防范区域性、系统性药品安全风险。

（十九）负责辖区药品、医疗器械和化妆品的标准管理和质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范，配合有关部门实施国家基本药物制度。

（二十）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展本行政区域内药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担辖区范围内药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（二十一）负责组织实施辖区药品、医疗器械和化妆品质量安全监督检查。依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度。

(二十二) 完成区委、区人民政府及上级交办的其他任务。

(二十三) 职能转变。

1.深入推进简政放权。落实深化商事制度改革，推进公平透明、可预期的营商环境建设。落实改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深化“证照分离”改革，推动“照后减证”。压缩企业开办时间。大力推广商事登记全程电子化。进一步减少与市场监督管理有关的评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证。

2.完善公共服务管理体制。加快整合建设市场监督管理和知识产权领域政务服务窗口，大力推行一个窗口对外服务，提升对市场主体和社会公众服务水平。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务管理，促进大众创业、万众创新。整合12315、12331、12365、12358、12330五个平台建设。优化发挥平台功能作用。

3.强化事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管和风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享和失信联合惩戒，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

4.完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管综合执法体制改革，统筹配置执法职能和资源，相对集中行使处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。加快推进市场监管执法稽查机制建设，加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。推动市场监管执法力量下沉。

5.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。优化知识产权激励机制，放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，推动知识产权高质量发展。

6.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

(二十四) 有关职责分工。

1.与发改局的有关职责分工。区市场监督管理局负责食盐质量安全监督管理，具体负责食盐生产经营环节监督管理工作，负责指导、监督、协调食盐行政执法工作。区发改局主管盐业工作，制定并贯彻执行盐业产业政策，负责工业盐管理，组织落实国家储备盐制度和供应应急管理、粮食储备应急管理制度。

2.与市公安玉州分局的有关职责分工。区市场监督管理局与市公安玉州分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。区市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。区公安机关依法提请区市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，区市场监督管理部门应当予以协助。

3.与区农业农村局的有关职责分工。区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全的监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由区市场监督管理局监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

4.与区卫生健康局的有关职责分工。区卫生健康局会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品、药品安全风险监测计划。区市场监督管理局应当及时向区卫生健康局提出食品、药品安全风险评估的建议。区卫生健康局对通过食品、药品安全风险监测或者接到举报发现食品、药品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向区市场监督管理局通报食品、药品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品、药品，区市场监督管理局应当立即采取处置措施。

5.与区自然资源局的有关职责分工。区自然资源局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后，区市场监督管理局监督管理。区市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源案件或案件线索，要及时移送公安机关立案查处。