来宾市兴宾区卫生健康局

一、主要职责

（一）贯彻执行国家卫生健康事业发展的方针、政策、法律法规及技术标准，负责统筹规划全区卫生健康资源配置，对全区卫生健康工作进行指导和检查监督。根据区人民政府的委托，起草有关卫生健康规范性文件，具体组织和监督执行。

（二）协调推进深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，指导和监督公立医院建立科学的管理体制、运行机制和监管机制,推进管办分离，健全现代医院管理制度。组织拟订社会资本参与医疗卫生事业发展政策措施，指导和监督民营医疗机构健康规范发展。

（三）负责妇幼保健的综合管理和监督，指导全区初级卫生保健和母婴保健、优生优育专项技术的措施。

（四）负责组织实施国家基本药物制度，贯彻国家基本药物目录，负责药械集中采购的具体组织实施。

（五）负责全区医疗卫生机构的规划设置，组织实施医师执业准入、医疗质量标准和服务规范并进行监督。负责医疗机构执业许可；卫生许可证核发、医师执业注册审批；母婴保健技术服务执业许可；护士执业注册。卫生人员培训、卫生行政复议等相关工作。

（六）拟定并组织实施全区重点医学科学研究工作计划，组织重要医药卫生科研项目实施。制定并实施全区卫生专业技术人员继续医学教育、进修学习的发展规划。

（七）拟定全区医学卫生健康人才发展规划，按照上级业务主管部门的规定，抓好卫生健康机构编制标准，卫生技术人员资格考试的组织实施。

（八）负责计划生育管理和服务工作，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测人口发展动态，组织实施优生优育和提高出人口素质的政策措施，落实人口与家庭发展政策，组织实施计划生育政策。

（九）依法监督管理全区传染病、艾滋病防治、地方病防治免疫规划及相关工作。

（十）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生和职业安全健康的监督管理。

（十一）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的作用与创新，负责指导和管理本区域中医工作，对中医、中西医结合、民族医学的医疗、护理、康复、保健工作进行业务指导。

（十二）贯彻落实国家爱国卫生工作方针政策和措施，统筹协调区爱委会各成员部门完成爱国卫生的各项工作任务，组织制订全区创建卫生城镇并组织实施，开展全民健康教育，动员全社会参与卫生工作。 

（十三）负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策、措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

（十四）负责兴宾区保健对象的医疗保健工作，负责组织全区重大活动、重大会议的医疗保健工作，按规定管理各部门的有关医疗工作。

（十五）组织调动全区卫生技术力量，协调有关单位对重大突发疫情、病情和自然灾害造成的伤病员实施紧急救治，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延。

（十六）配合有关部门做好辖区的征兵体检、劳动伤残、残疾鉴定工作。

（十七）组织制定农村卫生和城区社区卫生服务发展规划和政策措施，指导并推进基层卫生服务体系建设。

（十八）负责全区放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理，参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

（十九）负责疾病预防控制工作，制定并实施重大疾病防治规划与策略，执行国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控和干预。

（二十）组织拟订基本公共卫生服务均等化政策措施，制定并指导实施基本和重大公共卫生服务项目制度，协调推进基本公共卫生服务均等化工作。

（二十一）负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

（二十二）代管区计划生育协会，承担区爱国卫生运动委员会、区防治艾滋病工作委员会、区保健委员会、区老龄化工作委员会的日常工作。

（二十三）负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，拟订医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的措施、规范、标准，实施医疗机构和从业人员执业许可制度；组织制定医疗卫生职业道德规范并组织卫生从业人员开展职业道德教育。建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。

（二十四）协调有关部门对全区艾滋病实施防控和干预，控制艾滋病的发生和蔓延。

（二十五）完成区委、区人民政府交办的其他工作任务。

（二十六）职能转变。兴宾区卫生健康局应当牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康兴宾建设，以改革创新作为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

（二十七）有关职责分工。

1.与区发展和改革局的有关职责分工。区卫生健康局负责开展人口监测工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和措施，落实人口发展规划中的有关任务。区发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出本区人口发展规划，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的措施建议。

2.与区民政局的有关职责分工。区卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策、措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、措施、标准等并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3.与区市场监督管理局的有关职责分工。区卫生健康局负责食品安全风险评估工作，会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向区市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果，对得出不安全结论的食品，区市场监督管理局等部门应当立即采取措施。区市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向区卫生健康局提出建议。区卫生健康局和区市场监督管理局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与区医疗保障局的有关职责分工。区卫生健康局、区医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

二、内设机构

（一）办公室（人事股、应急办、宣传教育股）。负责局机关日常运转工作，组织综合性政策调研，协调和督办各股室的业务工作。制定局机关各项工作制度。负责局机关文秘、信息、信访、机要保密、档案、会务、安全保卫、后勤接待、公车管理等工作。负责组织协调人大代表建议、政协委员提案的办理工作；负责政府绩效考评工作；负责研究草拟全区卫生健康事业发展总体规划和本系统评先评优表彰工作；负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

拟订卫生健康宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策、规范和卫生健康科技发展规划及相关政策措施，协助上级组织实施卫生健康科学研究的总体规划；负责卫生健康系统行业宣传工作，组织开展卫生健康系统重大先进典型的宣传报道；负责组织卫生健康系统干部队伍教育培训工作；协调本区相关部门开展卫生健康宣传教育工作；组织开展优生、优育宣传工作；负责卫生和计划生育政策宣传、科学普及、新闻和信息发布工作。承担本局政治思想教育和政治理论学习。

拟订卫生健康人才发展规划，指导卫生健康人才队伍建设；负责局机关和全区各医疗卫生计生单位机构编制、国家公务员管理工作。按干部管理权限，负责局所属单位的领导干部考核、任免和报批，以及所属单位干部职工调配，出国出境人员政审、人事管理、劳动工资和福利保险工作。负责离退休人员的管理工作。负责局机关所属单位干部和技术工人岗位考核以及职工年度考核等工作。组织实施全区卫生和计生专业技术职称资格考试、审核、推荐上报工作。组织实施执业医师和执业助理医师以及护理人员的岗位设置聘任工作。负责局机关所属单位的人事档案管理以及其它有关人事的年报统计工作。开展助理全科医师、住院医师、专科医师等毕业后医学教育和继续教育工作。

（二）财务股（会计核算中心）。承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产和卫生社团组织管理工作。研究草拟全区卫生财务会计管理制度及各项财务管理办法。负责社会抚养费管理和监督；组织管理本系统重大投资项目预算，对全区卫生机构的财务、基本建设、技术改造、技术装备、国有资产资金实施管理和监督。负责卫生事业费计划的拟定、管理工作；负责全区卫生事业费的综合平衡和预测算分配工作；负责全区卫生事业费的监督使用工作；监督全区卫生医疗机构的药品价格执行情况；负责全区卫生系统的财会人员培训工作；负责全区卫生项目的申报工作；负责全区卫生系统的审计工作；拟订本区卫生系统财务管理规章制度。指导会计核算中心工作。

（三）医政与中医股。负责制订全区医疗业务的发展规划、服务标准和医疗机构管理，并实施监督管理。制定全区城乡各类医疗、疗养、康复、保健机构的规划与设置，并协调组织实施，对全区医疗机构进行业务指导和监督。配合全区医疗事故技术鉴定的组织，负责医师定期考核工作。对医疗急救网的建设进行宏观管理，协助政府和有关部门对重大灾害事故和重大人员伤亡事件实施紧急救护。协助组织征兵体检、残疾人康复等工作；负责医政统计工作。负责医疗安全生产相关工作；负责紧急医学救援规划、制度和措施；负责组织实施国家基本药物制度，贯彻国家基本药物目录，负责药械集中采购的具体组织实施,承担实验室生物安全监督工作。组织开展助理全科医师、住院医师、专科医师培训工作。

拟订全区中医药事业发展规划并组织实施；承担中医药政策调查研究工作；组织中医药师继续教育和相关人才培训工作；组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用；承担继承和发展中医药文化的相关工作；组织实施中医药标准；监督执行中医、中西医结合、民族医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准，对其它医疗机构的中医业务进行指导；指导和组织实施农村卫生和社区卫生服务中心的中医药工作；承担中医医疗机构的准入管理工作；指导中医医疗机构有关药事工作。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合措施、标准和规范，建立完善老年健康服务体系。承担兴宾区老龄工作委员会的具体工作。

承担深化医学卫生体制改革具体工作，研究提出深化医学卫生体制改革的措施建议，承担组织推进公立医院及基层卫生服务工作的综合改革工作，推进公立医院管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。推进区乡医疗共同体建设。承担乡村卫生机构项目建设具体工作。

（四）疾病控制股（妇幼健康股）。负责疾病预防控制工作，制定并实施重大疾病防治规划与策略，贯彻执行国家传染病、职业病、地方病防治方面的法律法规。草拟全区疾病控制规划、免疫规划工作方案及严重危害公众健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施和定期督导检查。配合做好结核病、呼吸道传染病等及其他各类传染病的防治工作。开展规划信息、重点职业病监测、专项调查、职业安全健康风险评估和职业人群健康管理工作,协调开展职业病防治工作。组织对重大传染病、地方病的综合防治。组织全区的卫生技术力量对重大突发性疫情、病情实施紧急处理，控制疫情、疾病的发生和蔓延。对全区疾病控制机构和其它专业防病机构进行业务指导。协助有关部门做好卫生知识宣传与健康教育，普及卫生健康知识，组织协调有关部门和各乡(镇)卫生机构做好疾病防治和监督指导工作。

负责艾滋病防治工作，拟订我区防治艾滋病的规划及政策措施，协调有关部门对艾滋病实施预防、干预和社会救助工作，指导基层防治艾滋病工作。组织协调开展督查指导、评估考核工作；协调指导实施艾滋病预防干预、病人救治等技术措施；协调管理艾滋病防治项目；组织动员和管理社会组织及志愿者参与防治工作；负责食品安全风险监测、评估和食品安全地方标准制定。

负责妇幼卫生规划、规范的组织实施与管理；负责妇幼卫生技术标准的实施；依法对妇幼保健和生殖健康专项技术、农村妇女住院分娩等重大公共卫生服务工作。组织防治危害妇女、儿童健康的常见病、多发病，做好计划生育技术服务的质量监督和业务指导。牵头组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作。负责全区母婴保健技术服务执业许可证、计划生育技术人员执业证书核发确认工作，负责避孕药具、节育技术的推广和技术上的指导与监督管理工作；负责提高出生人口素质工作。配合妇联开展“两纲”工作。

拟订卫生健康科技发展规划并组织实施。组织实施相关科研项目、重点学科建设，指导全区医疗卫生适宜技术推广工作。负责优生优育、生殖保健、出生缺陷预防工作。会同有关部门做好节育手术并发症鉴定管理和病残儿医学鉴定的初审工作。

（五）基卫股。贯彻执行国家规定公共卫生服务工作的方针、政策。开展全区基本公共卫生服务,加强基本公共卫生服务能力建设。推进社区卫生服务体系建设；完善农民健康保障制度；监督指导全区农村卫生政策的落实。负责村级卫生健康工作的推进和发展。

承担兴宾区爱国卫生运动委员会的具体工作。拟订全区爱国卫生工作发展规划；组织开展群众性爱国卫生运动，推动卫生（健康）城镇创建活动；组织开展城乡环境卫生整治行动、开展病媒生物防制活动，组织开展健康教育和健康促进、控烟工作，推动全民健身活动。

负责全区基层卫生管理工作，拟订全区基层卫生发展规划及有关政策并组织、协调、指导实施；指导全区基层卫生服务体系建设，拟订基层卫生人员的培训计划并组织实施;负责村级卫生健康工作；负责乡村医生的培训管理；负责全区乡村医生的执业注册工作，组织开展初级卫生保健工作。

（六）法制与监督股（行政审批办公室、人口与家庭发展股）。承担本机关规范性文件的合法性审查；负责生育证登记制度服务项目指导工作；负责维稳工作，承担行政复议和行政应诉工作；组织推进依法行政工作，负责行政审批制度改革，承担行政审批工作。负责卫生系统干部学法普法，负责社会治安综合治理工作,负责医疗广告和医疗器械的监督管理工作。

承担公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法工作，按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生学校卫生和计划生育的监督管理，负责医疗广告和医疗器械的监督管理工作，组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治等监督检查。

指导规范全区卫生和计划生育行政执法，整顿和规范医疗服务市场，组织查处重大卫生计生违法案件；承办行政许可、审批、注册和备案等工作。

负责开展人口监测工作，参与制定人口发展规划和措施。指导全区开展人口与计划生育相关工作，负责落实人口与家庭发展政策的落实，负责包括流动人口的计划生育管理和服务工作，负责人口与计划生育考核、统计等工作，负责计划生育奖扶政策的落实。