崇左市江州区市场监督管理局(原工商局)

江州区市场监督管理局贯彻落实党中央、自治区党委、崇左市委和江州区委关于市场、药品监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场、药品监督管理的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责江州区市场综合监督管理。起草江州区市场监督管理有关规范性文件、政策；组织实施质量强区战略、食品安全战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。监督实施江州区药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。配合有关部门实施国家基本药物制度。

（二）负责江州区市场主体统一登记注册。负责江州区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。依法办理江州区本级企业登记注册。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

 （三）负责组织和指导江州区市场监督管理综合行政执法工作。负责市场监督管理综合行政执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监督管理和知识产权行政执法行为。

（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，负责实施公平竞争审查制度。依法授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。依法对经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。

 （五）负责监督管理江州区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织开展查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、违法广告、制售假冒伪劣、侵犯商标专利知识产权等行为。负责广告业发展，监督管理广告活动。负责江州区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

（六）负责食品安全监督管理综合协调。统筹管理食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织开展较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担江州区食品安全委员会日常工作。

（七）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

（八）负责统一管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。推进检验检测机构改革。规划指导江州区认证认可与检验检测行业发展。依法监督管理认证认可与检验检测工作。

（九）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十）组织指导个体私营经济发展与监督管理。扶持江州区个体私营经济发展。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责江州区市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（十一）负责促进知识产权运用。拟订知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施并组织实施。指导落实商标、专利、原产地地理标志等申请的审查、确权相关前置服务工作。指导知识产权无形资产评估工作。指导和促进知识产权服务业发展。统筹指导知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

（十二）负责保护知识产权。拟订严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施并组织实施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施，推动建设知识产权保护体系。负责组织实施商标、专利执法工作，负责知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。统筹协调知识产权风险预测预警和涉外保护工作。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

 （十三）负责组织实施药品零售、医疗器械经营监督检查。依法查处药品零售、医疗器械经营的违法行为。

（十四）负责组织实施化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的监督检查。依法查处化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的违法行为。

(十五)负责宏观质量管理。拟订实施江州区质量发展的制度措施。统筹质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

  (十六)负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量监督抽查、风险监测工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。实施工业产品生产许可管理。

（十七）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备。参与或组织特种设备事故调查工作。

（十八）负责统一管理计量工作。贯彻执行国家计量制度，推行法定计量单位，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十九）负责统一管理标准化工作。组织实施国家、行业及地方标准，组织制定并实施标准化发展战略，规范标准化活动。

（二十）负责统一管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。推进检验检测机构改革。规划指导江州区认证认可与检验检测行业发展。依法监督管理认证认可与检验检测工作。

    （二十一）完成江州区委、区人民政府交办的其他任务。

（二十二）职能转变。

 １.深入推进简政放权。深化商事制度改革，推进公平透明、可预期的营商环境建设。改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。大力推广商事登记全程电子化。进一步减少与市场监督管理有关的评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项。

2.完善公共服务管理体制。加快整合建设市场监督管理和知识产权领域政务服务窗口，大力推行一个窗口对外服务，提升对市场主体和社会公众服务水平。加强12315投诉举报平台建设，优化发挥平台功能作用。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务管理，促进大众创业、万众创新。

3.强化事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准进行监管和风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，加快推进监管信息共享和失信联合惩戒，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

 4.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

  5.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强区建设。优化知识产权激励机制，放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，推动知识产权高质量发展。

 （二十三）有关职责分工

１.与江州区工业和信息化局的有关职责分工。江州区市场监督管理局负责食盐质量安全监督管理，具体负责食盐生产经营环节质量安全监督管理工作，负责指导、监督、协调食盐行政执法工作。江州区工业和信息化局主管盐业工作，制定盐业产业政策，负责管理江州区食盐专营工作，负责工业盐管理，组织落实国家储备盐制度和食盐供应应急管理。

２.与崇左市公安局江州分局的有关职责分工。崇左市公安局江州分局负责组织指导市场、药品、医疗器械和化妆品犯罪案件侦查工作。江州区市场监督管理局与崇左市公安局江州分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

３.与江州区农业农村局的有关职责分工。江州区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场、商场超市、便利店、食杂店或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购、冷冻冷藏环节质量安全的监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场、商场超市、食杂店、便利店或生产加工企业后，由江州区市场监督管理局监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

４.与江州区卫生健康局的有关职责分工。江州区卫生健康局会同江州区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。江州区市场监督管理局应当及时向江州区卫生健康局提出食品安全风险评估的建议。江州区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向江州区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品，市场监督管理局应当立即采取处置措施。江州区市场监督管理局会同江州区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5.与江州区商务和服务业发展局的有关职责分工。江州区商务和服务业发展局负责拟定江州区药品流通发展规划和政策，江州区市场监督管理局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

6.与江州区林业局的有关职责分工。江州区林业局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后，由江州区市场监督管理局监督管理。江州区市场监督管理局对发现的破坏性陆生野生动物资源案件或案件线索，要及时移送森林公安机关立案查处。

 7.与江州区城乡综合执法管理局的有关职责分工。江州区城乡综合执法管理局负责依法查处户外公共场所无照经营、违规设置户外广告，负责依法查处户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营行为，查处户外违法回收贩卖药品。其余场所无照经营、违规设置广告、食品销售和餐饮摊点无证经营行为、违法回收贩卖药品由江州区市场监督管理局进行查处，双方建立相互通报机制和联合处置机制。