阿里地区卫生健康委员会

（一）单位主要职责

1．委机关主要职责

（一）贯彻执行卫生健康事业发展地方性法规和政府规章，拟订地区卫生事业发展规划并组织实施。统筹规划地区卫生健康资源配置，指导地区卫生健康规划的编制和实施。制定推进地区卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施并组织实施。

（二）协调推进地区深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革政策措施的建议。组织深化地区公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定地区推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施并组织实施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（三）制定地区疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织落实。组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。负责卫生健康领域安全生产监督管理和应急处置工作。

（四）贯彻执行全区应对人口老龄化政策措施，负责推进地区老年健康服务体系建设和医养结合工作。

（五）贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度，贯彻执行自治区基本药物增补目录，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出自治区基本药物价格政策的建议。组织开展食品安全风险监测，贯彻执行食品安全地方标准。

（六）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。

（七）贯彻执行全区医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立地区医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格标准。贯彻执行全区医疗服务规范标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

（八）负责地区计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，贯彻执行全区计划生育政策。

（九）指导地区卫生健康工作，指导地区基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进地区卫生健康科技创新发展。

（十）负责地区藏医药传承创新和藏医药服务监督管理工作。会同有关部门组织实施藏医药人才培养，促进藏药资源的保护开发与合理利用。负责地区中医药管理工作。

（十一）负责卫生健康宣传、健康教育和健康促进工作。

（十二）协调推进卫生健康对口支援工作。

（十三）承担地区老龄工作委员会工作。

（十四）完成地委、行署交办的其他任务。

（十五）职能转变。地区卫生健康委员会应当牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康阿里建设，坚持藏西医并重，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农牧区覆盖、向高海拔艰苦边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是更加注重藏西医并重，加强藏医药传承创新和藏医医疗服务的监督管理。五是深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，提供主体多元化、方式多样化的卫生健康公共服务。

（十六）有关职责分工。

（1）与地委组织部的有关职责分工。地委组织部负责地区干部保健委员会日常工作；地区卫生健康委员会负责与上级干部保健工作机构协调沟通等工作。

（2）与地区发展和改革委员会的有关职责分工。地区卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，落实生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定地区人口发展规划和政策，落实国家和自治区人口发展规划中的有关任务。地区发展和改革委员会负责组织监测和评估地区人口变动情况及趋势影响，建立地区人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，牵头落实国家、自治区人口发展战略、规划和人口政策，研究提出地区人口发展战略，拟订地区人口发展规划和人口政策，研究提出地区人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

（3）与地区民政局的有关职责分工。地区卫生健康委员会贯彻执行全区应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进地区老龄事业发展，承担老年人疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。地区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理地区养老服务工作，贯彻执行全区养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

（4）与地区市场监督管理局的有关职责分工。地区卫生健康委员会负责食品安全风险监测和开展食品安全标准宣传贯彻，参与食品安全跟踪评价；会同地区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。地区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测发现食品可能存在的安全隐患的，组织进行检验，并及时向地区市场监督管理局等部门通报食品安全风险监测结果；建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

（5）与地区医疗保障局的有关职责分工。地区卫生健康委员会、地区医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

（6）与狮泉河海关的有关职责分工。地区卫生健康委员会负责传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作。地区卫生健康委员会与狮泉河海关建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输入性疫情通报和协作处理机制。

2.下设事业单位中心血站主要职责

负责无偿献血者的招募、血液采集与制备、临床用血供应及医疗用血的业务指导。承担供血区域范围内血液存储的质量控制。配合相关部门做好对口支援采供血工作。承担地区卫生健康委员会和上级部门交办的其他工作任务。

3.下设事业单位阿里地区医鉴医考中心主要职责

根据国家有关法律、法规及部门规章，负责卫生行业各类全国性考试工作的业务管理和技术服务；负责职责范围内的考试安全保密工作；完成地区卫健委交办的其他工作。

（二）机构设置情况

根据上述职责，地区卫健委设6个内设机构（正科级）。1.办公室 （卫生健康对口支援办公室）。2.疾病预防控制与职业健康科（地区卫生应急办公室）。3.基层卫生与妇幼健康科。4.医政医管科（药物政策与基本药物制度科）。5.综合监督科 （卫生综合监督执法局、食品安全标准与监测科）。6.人口监测与家庭发展科（藏医药管理科）。下设两个正科级建制事业单位：（1）阿里地区医鉴医考中心、（2）阿里地区中心血站。

（三）人员编制情况

我单位机关编制为19名（行政编制13名，机关其他编制6名）。事业编制14人。目前在职36人。

（四）主要工作任务

1.以深化医改为重点，缓解看病就医难题。一是推进公立医院改革。按照自治区公立医院综合改革统一部署，推进县级医院综合改革，完成革吉县创“一甲”任务。二是探索搭建区域医疗联合体。发挥地区人民医院龙头医疗单位的辐射作用，逐步形成首诊基层、分级诊疗、上下联动、双向转诊的医疗秩序，落实自治区“小病不出乡、中病不出地市、大病不出自治区”的总体部署。三是推进公共卫生、医疗服务、计划生育、药品管理、医疗保障和综合监管等业务信息系统数据库建设。四是深入推进“因病致贫、因病返贫”工作，及时开展登记管理和救治救助。

2.以服务管理为主线，提升计划生育工作水平。一是稳妥实施全面两孩政策。继续加强政策解读和舆论引导，开展政策实施情况评估和跟踪监测，建立出生人口预警机制。二是提高流动人口卫生计生服务管理水平。落实流动人口卫生计生公共服务均等化。三是不断提升计划生育家庭发展能力。全面推进幸福家庭创建活动，全面兑现计划生育各项奖励扶助政策，深入推进生育关怀，全力推进出生人口性别比综合治理。

3.以健康阿里为核心，增强公共卫生保障能力。一是全面提高基本公共卫生服务项目服务水平。二是加强重大疾病防控和爱国卫生工作。着力做好包虫病、鼠疫、麻疹等各类传染病防控工作。大力推动慢性非传染病防治建设，推进严重精神障碍患者救治救助工作。三是积极提升卫生应急和综合监督能力。健全卫生应急体系，增强公众卫生应急能力，全面提升突发公共卫生事件预警和处置水平。开展卫生计生综合监督检查和执法稽查，维护医疗服务市场秩序，保障群众健康权益。四是切实加强妇幼健康服务工作。进一步健全妇幼卫生服务网络，增强妇幼卫生和计划生育技术服务能力。全面实施孕前优生健康检查项目，着力提高检查、评估和干预水平。建立出生缺陷防治协调推进机制，加强避孕药具管理和不良反应监测。

4.以项目建设为抓手，推进医药卫生事业发展。一是加快基层藏医医疗卫生机构基础设施改善步伐；全面推进乡镇规范化卫生院和村卫生室标准化建设工作。二是强化特色专科建设。积极推动地区人民医院与陕西省三甲医院的沟通，推进“以院包科”工作，发挥援助医院的资源优势，加强人才队伍培训、适宜技术运用以及先进经验的引进。促进三级医院对口帮扶县级医院和自治区医院对口帮扶高海拔乡镇卫生院工作，积极争取对口支援扶持基层，为基层广大农牧民群众提供多元化的医疗服务。

5.以群众满意为标准，树立行业良好形象。严格执行党风廉政建设责任制，切实加强惩防体系建设，深入推进廉政风险点防控工作，贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”。坚决纠正医疗服务中的不正之风，严格追究责任，严肃查处违纪违法行为，以“零容忍”态度惩治腐败。深入开展“四讲四爱”和“两学一做”主题教育，认真查找和纠正服务态度不好、服务理念不清、服务质量不高的卫生计生问题。持续开展医德医风教育和职业道德教育，使广大卫生计生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，树立卫生计生工作者的良好形象。

6.以品牌创建为契机，发挥先锋模范作用。深入学习贯彻落实党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“四讲四爱”主题教育活动，进一步抓好“三好一满意”党建品牌创建工作，切实发挥党员先锋模范作用。深入开展党员结对帮扶，严格落实抓党建促脱贫攻坚工作，发挥卫生行业的业务优势，定期组织开展义诊、送医送药等活动，用实际行动作出表率，发挥好服务群众的职能作用。

7.以和谐安全为目标，促进行业平稳向好。坚持把做好维护稳定、安全生产、消防安全、环境保护、道路交通安全等工作作为做好卫生计生工作的基础性工作，严格落实“一岗双责”和行业主管责任，把安全生产和维护稳定工作作为重中之重，重点加强医疗机构电梯、锅炉等特种设备的安全专项整治，放射源、毒麻药品、危化品等特殊物品的安全专项整治，消防、水、电、气、热、能等重点环节的专项整治。完善制度、开展应急演练、技能培训和常识宣传等形式，动员引导系统全体干部职工牢固树立安全红线意识，营造人人参与安全生产工作的浓厚氛围。