泌阳县商务局

 泌阳县商务局贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导。

  主要职责是：

（一）贯彻落实国家有关国内外贸易，国际、国内经济合作方面的法律法规和方针政策，拟订全县相应的发展规划、规定、办法和措施。

（二）统筹协调、归口管理全县对外开放、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，拟订并组织实施相关发展规划和政策措施，深化商务领域改革。

（三）负责全县对外开放的宏观指导和组织协调，研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）负责全县商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销反补贴和保障措施及其他进出口公平贸易相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

（五）拟订规范全县商务领域市场秩序的政策；负责全县商务领域诚信体系建设；负责推进重要产品追溯体系建设；负责研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准。

（六）负责全县市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订全县流通产业发展促进政策及行业标准，协调推进全县流通领域法规体系建设，推进全县流通产业发展；牵头协调推进全县物流业转型发展工作。

（七）组织实施全县重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理工作，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，检测分析市场运行、商品供求状况；按照分工负责重要消费品（不含食糖）储备管理和市场调控工作；依法对有关特殊流通行业和散装水泥推广应用进行监督管理；按有关规定对成品油流通进行管理。

（八）负责全县商品进出口管理工作，执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全县技术引进、国家限制进出口技术工作；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；牵头负责全县外贸进出口基地建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（九）拟订全县服务业、服务贸易发展政策并组织实施；会同有关部门拟定全县促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务外包平台建设；负责商贸服务业行业管理工作。

（十）贯彻落实国家、省、市有关招商引资投资促进方面的法律法规和方针政策，拟订全县招商引资工作规划、计划和办法措施。负责全县招商引资信息化建设，编制投资指南，建立招商项目库和重要客商资源库。负责与国内外客商、商会和投资促进机构联系交流，做好重要客商接待工作。负责协调解决投资企业的建议和投诉事项，做好签约项目跟踪、协调和服务工作。牵头组织全县性境内外各类招商活动，协调指导全县招商引资工作。

（十一）拟订全县外商投资政策并组织实施；依法对外商投资事项进行监督管理；依法对外商投资企业的设立及变更事项进行备案管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；承担外商投资统计工作。

（十二）拟订并执行我县对外经济技术合作政策并组织实施，依法管理和监督我县对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，执行国家对外劳务合作管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，管理涉及我县多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。

（十三）负责组织实施我县自由贸易区战略；负责全县各类开发区（产业集聚区、商务中心区等）的宏观管理、政策指导和工作协调。

（十四）拟订全县电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全县电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

（十五）组织申报、统筹指导并规范管理以泌阳县名义在境内外举办的博览会、展销会、交易会和国际性会议等大型经贸交流活动。

（十六）完成县委、县政府交办的其他任务。

  县商务局机关设下列内设机构：

（一）办公室。研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议；牵头起草重要综合性文件和文稿；拟订局机关工作制度，督促检查局年度工作部署的贯彻执行情况；协助局领导了解掌握全面工作情况;承担局长办公会、业务协调会和重要综合性会议的组织工作，督办会议决议事项;处理局机关日常政务、事务；承担局文秘工作;拟订局公文及印章管理制度并组织实施，承担局发文电核稿工作;负责局政务信息，宣传报道和新闻发布工作，负责局志的撰写工作;负责工、青、妇、计划生育工作；负责局属单位综合治理、信访和局机关安全保卫工作；负责本单位档案管理工作。

负责机关人事、机构编制、队伍建设等工作；负责机关和所属单位的职工教育培训工作;负责机关和所属单位出国人员审查、安全教育工作;负责局机关并指导局属单位的离退休人员的服务和管理工作。

编制全县国内外贸易和国际、国内经济合作发展规划；承担机关财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作；牵头负责各项商务促进政策的拟订和贯彻落实及资金的管理、监督和跟踪问效，承担各项政策资金、专项资金监督、管理责任，负责全县出口退税稽核工作。

（二）对外贸易管理股（泌阳县人民政府权益保护中心）。拟订全县外贸促进政策措施，指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动；负责外贸转型升级基地、出口品牌建设的指导和管理。承担全县商品进出口、机电产品进口、加工贸易和机电产品进口国际招标管理工作；承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作。

研究拟订全县外商投资政策措施并组织实施；依法对外商投资企业的设立及变更事项进行备案管理；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导外商投资企业备案工作；承担外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年报工作。

负责全县对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订我县对外开放发展规划、政策措施；组织开展对外开放工作综合量化考评；承担泌阳县对外开放工作领导小组办公室的日常工作。拟订全县促进对外经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务等对外合作业务，承担外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作，负责组织、协调对外援助项目和援助资金的申报工作；管理外方对我县的无偿援助和赠款。牵头负责我县境外经济贸易合作区规划建设和管理，牵头推动“一带一路”经贸合作；负责台港澳和境外地区的经贸合作工作，研究该地区、国家经贸环境、贸易规则、投资政策、人文习俗等，负责与该地区、国家工商部门、经贸代表机构、商协会及企业等经贸机构和民间经济组织的联络。承担服务贸易进出口促进、统计工作；指导服务外包平台建设；负责技术进出口管理和国际货代行业管理。

（三）对内贸易管理股。拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，负责流通业管理、促进等工作及内贸综合工作；牵头推进流通标准化，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；按有关规定对旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理。推进流通领域节能减排工作，负责全县散装水泥发展工作，依法对散装水泥推广应用进行监督管理；指导再生资源回收工作；承担商贸服务业(含批发、零售、家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、摄像业等)的行业管理工作。负责所属国有企业的改制工作；负责已改制企业的留守工作。

研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设。推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系。按有关规定对拍卖、二手车市场、汽车流通等特殊流通行业进行监督管理。

监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品储备管理和市场调控有关工作；研究拟订酒类流通发展规划和政策；按有关规定对成品油流通进行监管，协调管理企业商业石油库存运营。统筹全县商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

拟定规范全县商务领域市场秩序的政策；牵头协调全县整顿和规范市场经济秩序相关工作；牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理；推动商务领域信用建设；推进重要产品追溯体系建设；负责研究拟定药品流通发展规划、政策和相关标准。负责建立公平、产业损害预警机制，承担产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导协调全县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。

（四）行政审批服务股(政策法规股）。组织拟订商务地方性法规、规章草案和政策，负责机关有关规范性文件的合法性审核工作，承担机关行政复议、行政应诉及行政赔偿等工作；审核区域经贸合作协议、经贸政策文件。负责依照国务院、省政府、市政府取消、调整权力事项的文件和部门职能调整动态修订以及法律法规立、改、废、释等情况全面清理本单位权力事项工作；负责对本单位保留的行政权力事项制定权责清单和权力事项流程图，建立依申请行政职权事项清单工作；负责梳理审批服务事项通用目录，按照“三级十同”标准和减环节、减材料、减时限、减费用、优流程原则进行规范工作；负责本部门行政服务大厅管理工作；负责行政审批事项和公共服务事项的组织协调和审核审批工作。负责全县商务系统政风行风建设。

（五）电子商务管理股（现代物流业发展股）。贯彻落实国家、省、市、县电子商务运行的总体规划、发展战略、相关法律法规和规则标准；拟订全县电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全县电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价制度；规范电子商务经营行为和流通秩序。负责探索农村电子商务平台和支撑体系建设;负责扩大农村电子商务应用领域和提高农村电子商务应用能力，拟定改善农村电子商务发展环境，组织开展电子商务培训工作。拟订全县现代物流业发展规划和政策，建立完善物流业发展考核评价机制；统筹协调全县冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展；推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设；联系、指导物流行业协会工作。