上蔡县商务局

第一条  根据《中共上蔡县委上蔡县人民政府关于印发 <上蔡县机构改革方案>的通知》（上发〔2019〕3号），制定本规定。

第二条  上蔡县商务局是县政府工作部门，为正科级，挂上蔡县招商投资促进局牌子。

第三条  职能转变。突出开放引领，坚持全方位多层次高水平开放战略，积极发挥开放平台作用，完善开放政策，拓宽开放领域。加快电子商务产业园建设，用新模式为外贸发展提供新支撑，积极推进产业导入和企业转型。着力提高消费水平，扩大消费能力，促进国内贸易市场更加活跃。大力加强和推进物流业转型、电子商务和会展业及会展经济发展。深入推进“放管服”改革，以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手，推进审批服务便民化，进一步简化优化审批流程，提高审批服务效率，更好地为人民群众和企业提供优质服务。

第四条  县商务局是贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导，主要职责：

（一）贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易，国际、国内经济合作，招商引资投资促进方面的法律法规和方针政策，拟订全县相应的发展规划、规定、办法和措施。

（二）统筹协调、归口管理全县对外开放、招商引资、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，拟订并组织实施相关发展规划和政策措施，深化商务领域改革。

（三）负责全县对外开放的宏观指导和组织协调，研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）负责全县招商引资信息化建设，编制投资指南，建立招商项目库和重要客商资源库；负责与国内外客商、商会和投资促进机构联系交流，做好重要客商接待工作；负责协调解决投资企业的建议和投诉事项，做好签约项目跟踪、协调和服务工作；负责加强全县招商引资队伍建设；负责指导县政府驻外招商联络处的招商引资工作；负责全县招商引资年度目标的分解、统计和考核工作。

（五）负责全县商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销反补贴和保障措施及其他进出口公平贸易相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

（六）拟订规范全县商务领域市场秩序的政策；负责全县商务领域诚信体系建设；负责推进重要产品追溯体系建设；负责研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准。

（七）负责全县市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订全县流通产业发展促进政策及行业标准，协调推进全县流通领域法规体系建设，推进全县流通产业发展；牵头协调推进全县物流业转型发展工作。

（八）组织实施全县重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理工作，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，检测分析市场运行、商品供求状况；按照分工负责重要消费品（不含食糖）储备管理和市场调控工作；依法对有关特殊流通行业和散装水泥推广应用进行监督管理；按有关规定对成品油流通进行管理。

（九）负责全县商品进出口管理工作，执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全县技术引进、国家限制进出口技术工作；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；牵头负责全县外贸转型升级基地建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（十）拟订全县服务业、服务贸易发展政策并组织实施；会同有关部门拟定全县促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务外包平台建设；负责商贸服务业行业管理工作。

（十一）拟订全县外商投资政策并组织实施；依法对外商投资事项进行监督管理；依法对外商投资企业的设立及变更事项进行备案管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；承担外商投资统计工作。

（十二）拟订并执行我县对外经济技术合作政策并组织实施，依法管理和监督我县对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，执行国家对外劳务合作管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，管理涉及我县多双边无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。

（十三）负责全县各类国家级、省级开发区、综合保税区、出口加工区等的宏观管理、政策指导和工作协调。

（十四）拟订全县电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全县电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

（十五）负责全县因公出国（境）经贸团组有关手续的申报、管理工作。

（十六）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十七）有关职责分工

1、与县市场监督管理局有关职责分工。（1）县商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调工作。县市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。（2）县商务局负责拟订促进餐饮服务发展规划和政策；县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全监督管理；（3）县商务局负责拟订药品流通发展规划和政策。县市场监督管理局负责药品流通监督管理；配合执行药品流通发展规划和政策。（4）县商务局负责商务领域行业管理。县市场监督管理局负责商务领域执法工作。

2、与县发展和改革委员会有关职责分工。（1）县发展和改革委员会承担健全县外商投资安全审查机制有关工作，按照国家外商投资安全审查委员会办公室安排，县发展和改革委员会、县商务局牵头，承担全县外商投资安全审查工作。（2）县发展和改革委员会会同县商务局等部门进一步完善粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度。加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。

第五条  县商务局机关设下列内设机构：

（一）办公室（信访办）。负责机关日常运转工作，牵头起草重要综合性文件和文稿；负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全保卫、保密、信访、政务公开、新闻宣传、舆情动态等工作。

（二）人事教育股。承担机关和所属单位人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作，负责机关和所属单位出国人员审查、安全教育工作；负责机关离退休干部工作；负责指导局属企业人事和离退休干部工作。

（三）规划财务股。承担机关和直属单位的财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作，牵头负责各项商务促进政策的拟订和贯彻落实；承担各项政策资金、专项资金监督管理责任，负责全县出口退税稽核工作。

（四）外经外贸股。拟订全县外贸促进政策措施，指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动；负责外贸转型升级基地、出口品牌建设的指导和管理。承担全县商品进出口、机电产品进口、加工贸易和机电产品进口国际招标管理工作；承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作；依法颁发两用物项等与国家安全相关的进出口许可证，并承担相应责任；推进进出口贸易标准化。研究拟订全县外商投资政策措施并组织实施；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导外商投资企业备案工作；承担外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年报工作。

（五）开放招商促进股。承担全县招商引资活动的筹备组织工作。重点围绕长三角地区、珠三角地区、京津冀地区、闽东南、国内其他地区及境外地区搜集招商信息，联系走访企业，开展考察推介和项目洽谈。负责组织筛选、发布吸引外商投资项目，编制投资指南，建立招商引资项目库。负责收集、整理境外商协会、投资客商和国内外投资中介机构资料，建立客户资源库。负责安排接待协调重要国（境）外客商投资来访工作。负责全县引进省外资金计划完成情况的统计、综合分析和检查考核工作。协助做好全县招商引资投资促进网络建设工作。组织开展全县招商引资工作综合量化考评，推进重大招商项目落实。负责《商务动态》的编撰和信息上报工作。负责编制全县招商引资产业规划和年度计划。负责政务公开及全县招商引资信息化建设工作。负责制定全县招商引资优惠政策和激励办法。承担全县重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调工作。会同有关部门研究制定落实全县投资促进及安商服务的相关政策、制度、规定，优化外商投资发展环境。负责各类招商政策、税收政策及各种证照申领的咨询、释疑、资料发放、信息发布等事项。受理、处理企业投诉和建议，协调解决企业合理诉求和有关困难，做好签约项目的跟踪、协调和服务工作。负责全县对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订我县对外开放发展规划、政策措施；组织开展对外开放工作综合量化考评；承担上蔡县对外开放工作领导小组办公室的日常工作。拟订全县促进对外经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务等对外合作业务，承担外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作，负责组织、协调对外援助项目和援助资金的申报工作；管理外方对我县的无偿援助和赠款。牵头负责我县境外经济贸易合作区规划建设和管理，牵头推动“一带一路”和“空中丝绸之路”经贸合作；负责台港澳和境外地区的经贸合作工作，研究该地区、国家经贸环境、贸易规则、投资政策、人文习俗等，负责与该地区、国家工商部门、经贸代表机构、商协会及企业等经贸机构和民间经济组织的联络。承担服务贸易进出口促进、统计工作；指导服务外包平台建设；负责技术进出口管理和国际货代行业管理。承担全县经贸团组因公出国（境）任务批件管理和有关手续的申报和相关监管工作，并承担相应责任。负责全县各类国家级、省级开发区、综合保税区、出口加工区等的宏观管理、政策指导和工作协调。

（六）商贸流通股。研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设。推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系。按有关规定对拍卖、二手车市场、汽车流通等特殊流通行业进行监督管理。拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，负责流通业管理、促进等工作及内贸综合工作；牵头推进流通标准化，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；按有关规定对旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理。推进流通领域节能减排工作，负责全县散装水泥发展工作，依法对散装水泥推广应用进行监督管理；指导再生资源回收工作；承担商贸服务业(含批发、零售、家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、摄像业等)的行业管理工作。负责所属已改制国有企业的留守工作。贯彻落实国家、省、市电子商务运行的总体规划、发展战略、相关法律法规和规则标准；拟订全县电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全县电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价制度；规范电子商务经营行为和流通秩序。拟订全县现代物流业发展规划和政策，建立完善物流业发展考核评价机制；统筹协调全县冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展；推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设；联系、指导物流行业协会工作。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品储备管理和市场调控有关工作；研究拟订酒类流通发展规划和政策；按有关规定对成品油流通进行监管，协调管理企业商业石油库存运营。统筹全县商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。拟定规范全县商务领域市场秩序的政策；牵头协调全县整顿和规范市场经济秩序相关工作；牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理；推动商务领域信用建设；推进重要产品追溯体系建设；负责研究拟定药品流通发展规划、政策和相关标准。负责建立公平、产业损害预警机制，承担产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导协调全县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。

（七）行政审批服务股。负责机关有关规范性文件的合法性审核工作，承担机关行政复议、行政应诉及行政赔偿等工作；负责依照国务院、省政府取消、调整权力事项的文件和部门职能调整动态修订以及法律法规立、改、废、释等情况全面清理本单位权力事项工作；负责对本单位保留的行政权力事项制定权责清单和权力事项流程图，建立依申请行政职权事项清单工作；负责梳理审批服务事项通用目录，按照“三级十同”标准和减环节、减材料、减时限、减费用、优流程原则进行规范工作；负责行政审批事项和公共服务事项的组织协调和审核审批工作。负责全县商务系统政风行风建设。

第六条  县商务局机关行政编制13名。设局长1名、副局长3名，总经济师1名；股级职数7名。

第七条  县商务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  县商务局机关不再管理一般性企业。

第九条  本规定由县委负责解释，具体工作由县委机构编制委员会办公室承担，规定的调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。