大庆市商务局(网上办事大厅)

一、部门职能职责

（一）贯彻执行国家、省有关法律法规，国内外贸易、利用外资、国际经济技术合作、投资促进及区域经济合作的发展战略、方针、政策，拟订和执行全市国内外贸易、利用外资、国际经济技术合作、投资促进及区域经济合作的有关政策措施并组织实施，推进“放管服”改革。

（二）负责拟订促进商贸服务、商品流通发展规划。推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，加快商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）负责拟订全市现代服务业发展规划，研究制定现代服务业发展政策举措，协调推进全市第三产业整体健康发展。拟订全市贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究制订引导市内外资金投向市场体系建设的政策措施。指导全市大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作。推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）贯彻执行国家、省制定的规范市场运行、流通秩序等方面的政策法规。推动全市商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。引导促进成立行业联盟，推进行业标准化，指导行业文化建设，提升行业核心竞争优势。按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理责任。建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。监测分析全市市场运行和商品供求状况，进行预测预警和信息引导。按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。按照有关规定对成品油、汽车、拍卖等行业进行监督管理。

（六）贯彻实施国家、省进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录。拟订促进全市外贸行业发展的政策措施。负责统计分析全市重要工业品、原材料和主要农产品进出口总量情况。会同有关部门配合做好大宗商品进出口，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（七）执行国家、省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策。推进全市进出口贸易标准化工作。依法监督全市技术引进、设备进出口、国家限制出口技术工作。监督管理防扩散等与国家安全相关的进出口工作。

（八）牵头拟订全市服务外包发展规划、政策并实施，推动全市服务外包产业平台建设。

（九）处理全市在国别（地区）经贸关系中的相关事务，负责对外经济贸易协调工作。

（十）组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。建立进出口公平贸易预警机制。指导协调产业安全应对工作及国外对本市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（十一）负责全市利用外资工作。做好外商投资企业申报、设立及变更的备案工作。依法监督检查外商企业执行有关法律法规、合同章程的情况。负责外商投资情况的统计、分析和报告及考评工作。

（十二）负责全市国际经济技术合作工作。对全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务进行管理指导。执行中国公民出境就业管理政策。牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。牵头拟订我市境外投资的管理办法和具体政策。依法对市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）进行指导监督。

（十三）负责全市投资促进工作。结合全市重点发展产业，谋划对全市经济发展有牵动作用的重大投资项目。建立和管理全市投资项目数据库。研究国内外产业投资趋势及相关政策，拟订全市投资促进的政策措施。挖掘全市投资促进潜力，统筹和组织境内境外重大招商引资活动，承担引进项目、资金、人才任务。负责全市招商引资计划的拟订实施、招商引资数据统计和检查考核。负责与国内外行业商协会、产业联盟沟通联系。

（十四）负责区域合作发展工作，聚焦长三角、珠三角、“哈长城市群”等重点区域，向“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”沿线国家和区域拓展延伸，统筹组织开展境内外区域间经济技术合作交流，发展“飞地经济”、推动跨区域合作。

（十五）拟订全市开发区发展规划和相关政策并组织实施。统筹全市开发区载体建设和生产要素整合。指导和综合协调全市开发区投资促进和对外开放合作。负责全市开发区建设发展的综合协调、督查考评工作。做好自由贸易试验区试点经验复制推广工作。做好出口加工区、保税物流区（B型）等外向型经济平台构建工作。

（十六）负责全市口岸运行管理、对外联络、综合协调和发展建设等相关工作，并拟订有关政策措施。

（十七）负责本行业领域行业规则、产业政策、法规标准、行政许可、日常管理等方面的安全生产工作，指导本行业领域单位的安全生产工作。

（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十九）有关职责分工。

1.与市市场监督管理局有关职责分工。市商务局依法拟订药品流通发展规划和政策，市市场监督管理局负责在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

2.与市营商环境建设监督局有关职责分工。市商务局负责组织指导全市招商引资项目的洽谈、协调和签约工作。全市招商引资项目签约后，市营商环境建设监督局负责项目推进过程中的组织、协调，督办考评各有关部门履行职责情况，两部门应建立招商引资项目信息共享机制。招商引资项目签约后，市商务局应向市营商环境建设监督局通报招商项目信息，市营商环境建设监督局应向市商务局通报招商落地项目建设推进情况信息。

二、领导班子成员

董  辉  党组书记、局长、一级调研员，主持市商务局全面工作。

赵清莉  党组成员、副局长、三级调研员，负责局机关日常事务、党建、政策法规等方面工作，分管局办公室、机关党总支、电子商务科。

周  立  党组成员、副局长、三级调研员，负责招商引资、开发区等方面工作，分管区域合作发展科、投资指导服务科、外资管理科、开发区管理办公室。

薛剑坤  党组成员、副局长，负责对外贸易、对外开放等方面工作，分管对外贸易科、国际经济技术合作科、大庆市口岸办公室。

赵亚军  一级调研员，协助局长负责商贸流通、行业安全生产等方面工作，分管市场秩序和调节科、商贸服务科、市场体系建设科及商务服务和投资促进中心。

三、内设机构

（一）办公室(政策法规科与其合署办公）。负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、信息化、督查督办、新闻宣传、政务公开、综合协调和对外联络等工作。负责机关和所属事业单位的机构编制、干部人事、劳动工资等工作。负责财务、资产、政府采购、内部审计、离退休干部等工作。负责机关和所属事业单位党的建设、廉政建设、作风建设和纪律监察等工作。负责工会、共青团、妇联等群团工作。指导协调全市商贸企业、外资、外贸企业人才引进、专业培训等工作。负责拟订全市商务事业中长期发展规划并组织实施。组织对经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代化流通方式发展趋势的调研究并提出对策建议。研究扩大对外开放、国内外贸易流通体制改革并就重大问题提出意见和建议。研究提出健全现代市场体系、商务运行和结构调整的重大问题及相关政策建议。承担商务领域年度目标调控、运行情况监测分析、统计及信息发布工作。组织实施国家有关法律、法规和条约，起草有关地方性法规、规章草案。承担重要文字材料综合、规范性文件审核工作。承担相关行政复议、行政应诉等工作。指导开展公平竞争审查工作。负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作。建立进出口公平贸易和产业损害预警机制。统筹协调做好行政审批、“放管服”工作。

办公地点：市政府后楼4250房间

（二）市场秩序和调节科。按照有关规定对成品油流通进行监督管理，负责成品油市场的重大事项处理及动态检查指导督办。拟订搞活流通扩大消费相关规划、政策措施并组织实施。协调全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作。负责市场流通体系和市场运行状况调研监控，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。建立健全肉菜追溯体系。承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制和重要消费品（肉类、食糖、奶粉等）储备管理及市场调控的有关工作。承担商务行政执法体系建设、商务举报投诉服务体系建设、商务领域信用建设等工作，指导行业信用销售；对直销行业进行行业管理，组织规范零售企业促销行为。参与打击商业欺诈工作，负责商务执法案件查处、跨区域执法协调和行使本级行政处罚权等商务行政执法工作。

办公地点：市政府后楼4463房间

（三）市场体系建设科。谋划全市现代服务产业规划，研究发展全市现代服务业功能项目。拟订全市市场体系建设规划及政策措施。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设及社区商业发展。推进农村市场和农产品流通体系建设，促进产销衔接。按照有关规定对汽车流通（含新车、二手车、报废汽车）相关行业进行监督管理。

办公地点：市政府后楼4455房间

（四）商贸服务科（服务外包科与其合署办公）。推进全市流通产业结构调整，促进商贸中小微企业发展，推动流通标准化、连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展。指导商贸流通领域节能降耗工作。承担商贸服务(含餐饮住宿、家政、拍卖、美容美发、再生资源、旧货流通等)行业管理工作，负责商贸“老字号”保护与促进。指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施。按有关规定对拍卖行业进行监督管理。拟订全市服务贸易、商贸服务业发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟定服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施。承担服务贸易和服务外包发展研究、政策争取、资金管理、项目申报审核、业务指导、统计分析等工作。承担服务外包示范城市考核相关工作。指导全市服务外包人才培训工作。负责全市技术进出口管理工作。

办公地点：市政府后楼4457房间

（五）对外贸易科。拟订全市对外贸易发展规划、年度计划、政策措施并组织实施。承担全市对外贸易业务宏观运行情况监测及分析考评工作，并制定调控措施。负责引进、培育、壮大外贸企业，优化外贸结构，培育进出口骨干龙头企业。负责进出口商品配额和一般许可的组织申报及管理工作。对外贸易进出口经营权备案工作。加工贸易合同审批工作。承担组织各类经贸洽谈会工作，指导境内外经贸展览会、洽谈会的参展洽谈工作。协调办理出口商品退税和政策措施实施工作。执行和兑现国家关于机电产品出口政策，指导和管理全市机电进出口工作，拟订全市扩大机电产品出口政策，并组织实施。

办公地点：市政府后楼4427房间

（六）国际经济技术合作科。拟订全市国际经济技术合作年度计划，并提出相应政策措施。承担国外承包工程、劳务合作、设计咨询等管理业务，并制定调控措施。对全市非贸易性境外企业、境外代表机构进行行业管理。承担全市高新技术产品对外贸易促进工作。组织管理企业参与国际招投标。承担国际经济技术合作统计工作。组织参加国际会议及境外大型商务活动。协助企业办理邀请国外人员来华考察工作，并进行行业指导。落实“中蒙俄经济走廊”发展战略，促进与“一带一路”沿线国家和地区的经济技术合作交流，拟订全市对俄经济合作发展规划并组织实施。负责全市对俄经济合作、重大产业项目落实等相关工作。负责全市对俄投资和经济合作的管理并开展相关交流活动。

办公地点：市政府后楼4429房间

（七）外资管理科。拟订全市利用外资年度工作计划，拟订和执行有关外商投资的扶持政策。负责全市外商投资企业申报、设立及变更备案工作。监督外商投资企业执行有关法律法规、合同章程情况，并协调解决有关问题。协调开展对外商投资企业的联合年报工作。承担外资统计分析及考评工作。统筹做好对欧洲及港、澳、台等国家和地区重大招商活动的组织协调工作。

办公地点：市政府后楼4216房间

（八）区域合作发展科（投资促进科与其合署办公）。负责拟定促进全市招商引资工作及对外区域合作协调发展规划、政策并组织实施。负责全市招商引资重点项目开发、项目线索和投资信息收集以及“项目库”建设工作。负责全市招商项目产业类别、经济效益等方面的统计、分析和上报(月报、季报、年报)。负责全市招商引资项目的日常调研、跟踪推进，联合有关部门做好招商引资项目签约、开工、实际到位资金等方面的评价工作。

办公地点：市政府后楼4236房间

（九）投资指导服务科。负责研究全球战略新兴产业和本市重点发展的战略新兴产业，承担境内外投资促进工作。负责谋划、对接、洽谈、引进全市重点发展产业领域的境内外投资项目。负责境内外相关产业投资项目前期跟踪、协调和服务。负责与境内外相关商协会、产业联盟、高校科研院所等中介机构的联系工作。统筹做好对美洲、大洋洲、东南亚、日、韩等国家重大招商活动的组织协调工作。

办公地点：市政府后楼4216房间

（十）开发区管理办公室。拟订全市开发区发展规划、政策措施并组织实施，统筹全市开发区载体功能提升、先进生产要素优化集成及合理配置，组织和指导开发区招商引资工作。承担自由贸易试验区试点经验复制推广工作。负责全市国家级、省级经济开发区和特殊经济贸易区域申报工作。负责开发区申报审核和提档升级、分类综合考核管理工作。

办公地点：市政府后楼4415房间

（十一）电子商务科。贯彻执行《电子商务法》，拟订全市电子商务发展规划和政策措施并组织实施。指导推动全市电子商务对外合作与交流及跨境电子商务工作。负责全市电子商务应用推广工作，优化电商产业结构。推动全市电子商务服务体系和电子商务示范园区建设，引进、培育和发展电子商务骨干企业。发展农村电商，利用网络平台链接各种农业农村资源，提升农产品网上交易额。开展全市电子商务领域监测和统计分析工作。做好电子商务行业协会相关工作。

办公地点：市政府后楼4439房间

（十二）大庆市口岸办公室。负责航空口岸相关工作。拟订全市口岸、电子口岸发展规划及全市口岸基础设施改造升级计划。协调口岸各单位之间的工作。负责全市口岸开放、关闭、退出报批等管理工作。开展口岸对外联络和国际间合作。督促检查口岸安全联合防控工作制度落实。