农安县政务服务中心“一门式、一张网”综合改革上线以来,始终保持平稳运行,并以其高效、便捷受到众多前来办事的群众和企业的肯定。截至2018年11月,政务服务中心全年共受理行政审批事项59322项,办结58196件,即办件比重51.9%,提前办结率97%,群众满意度100%。全县共事涉36个部门1176项业务全部纳入“一门式、一张网”,其中法人902项、自然人274项。
为落实好“一门式、一张网”政务服务改革工作,农安县政务服务中心多措并举,稳步推进改革工作取得一些成果。
一是升级实体办事大厅功能建设。农安县税务局大厅、医保中心、新型农村合作医疗管理中心、县乡镇房屋产权管理中心、县城房屋产权管理中心、县不动产登记大厅全部整合进驻政务服务中心的新大厅。新整合的“一门式、一张网”政务服务大厅共六层,其中设置四层便民服务大厅,分别是自然人办事大厅、不动产服务厅、法人办事大厅、办税服务厅,服务面积达到11000平方米。按照“一门式、一张网”综合改革工作总体目标和政务服务中心大厅标准化建设方案要求,改变原有布局划分九个功能区,即综合窗口受理区、后台审批区、阅读填写区、自助申报区、咨询引导区、物料流转区、制证出证区、宣传展示区、休息等候区,在改建过程中为保证群众办事,采取逐步、逐块置换有序推进。同时完善相应配套设施,为每一个综合窗口都配备扫描枪、打印机、高拍仪、窗口互助终端等现代化设备,促进科技手段与办理方式的有机融合;引进媒体自助终端机、ASM自助服务柜员机、样表机等自助设备;放置LED显示屏,公布办事信息,提升政务服务信息化水平。
二是实现受审分离审批模式。围绕政务服务改革,改变原审批模式,受理与审批职能相剥离,部门原对外办事窗口全部撤销,公开选聘法人大厅和自然人大厅共计65名素质高、业务精、能力强、服务优的“全能”人员充实到综合窗口承接受理职能,真正实现“前台一口受理,后台分类审批,窗口统一出件”。规范了审批行为,减少工作中的随意性。
三是利用网上办事大厅,实现“一站式”网上办事服务。
通过构建网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”,让企业和群众利用“一张网”能办所有的事,办事群众可以通过网上办事大厅、手机APP即可进行审批事项申报及查询审批进度,实现了线上线下的良性互动和有机融合。
四是推进行政审批专用章集中托管。以“一网管审批”为基本模式,以实现行政审批“综窗受理、后台审批、一口出证”闭环管理为根本目的,在不涉及机构改革、不改审批体制、不动部门审批权力的原则下,将27个部门的45枚行政审批专用章进行集中托管,通过“一门式、一张网”把原本在各部门内部封闭化运行的审批流程外部化、公开化,从而实现对行政审批的有效监督和管理,推动行政审批提速提效,切实把行政审批的权力转换为服务企业的手段。
五是推进电子证照标准化制证区统一制证。积极按照长春市政务公开办要求提供审批事项证照范本,由软件公司进行电子证照库标准化建设,统一制定电子模版,原有非规范证照一律取消,并由出证窗口打印电子证照,有效避免体外循环,私下接件现象。
六是强化监督,改进服务打造便民服务“一站式大厅。中心推出延时服务、预约服务这两项特色服务,中午特设午间值班岗,让办事人来中心办事不再受时间的约束。同时中心还设立了志愿者服务站,帮助办事人解决困难。为了更好的方便企业办事,中心三楼的法人办事大厅还推出了帮办代办服务、“N”证联办的业务,现在开办企业的时间成本大大降低,一个企业的“诞生”只需要3个工作日,实行“一次申报,一窗受理,三天办结”,极大压缩了企业开办时间,获得了办事人的一致好评。为规范中心工作人员行为,中心制定了严格的考核奖惩制度,加强对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查。真正做到内强素质,外强形象。同时为方便群众办事,中心还推出免费复印、免费照相服务,让群众办事省时、省力、省钱。
七是加强网络建设工作。主要有三个方面的工作。一是“一门式、一张网”专网建设工作。中心利用联通公司业务百兆专线组建了覆盖县本级政务服务中心及22个乡镇、59个部门的全业务办理应用网络平台。该平台集成了业务办理、网络叫号预约、电子监察等应用服务,真正实现了“一张网”业务办理及电子监察全程实时可控。二是无线网络全覆盖的建设工作。中心实现了县政务服务中心免费无线网络全覆盖,引导办事群众关注政务服务公众号,及时了解办事进程。同时也实现了电子评价无线全覆盖,办事人在办理完业务以后通过接入专网的无线电子评价设备对窗口人员进行业务评价,有效提高工作作风及办事效率。三是在互联网建设方面。由原来的100M出口变为400M出口 。有效满足了办公及办事人在网络速度响应时间,提高办事处理效率,极大节省了办事群众的等待时间。
一门式、一张网”综合改革运行以来,行政审批项目集中到位,办理事项授权到位,办事流程公开到位,行政审批时限压缩到位,这“四个到位”让改革红利逐渐显现。全城通办,全网联办,改革经验可复制可推广,改革成果可共享。中心引导全流程网上申报、受理、审批。为了引导群众网上申报,专门开辟自助区,派专人指导办理业务,正确引导,流程倒逼,让群众和业务部门逐步习惯智慧政务审批服务,享受“改革+科技+责任”带来的实惠。