玉树州财政局

玉树州财政局职能配置内设机构和人员编制规定 

第一条  根据中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅印发的《玉树州机构改革方案》（青办发〔2019〕9号）和《中共玉树州委玉树州人民政府关于州人民政府机构设置的通知》（玉发〔2019〕5号），制定本规定。

第二条  州财政局是州政府的工作部门，为正县级，挂州金融工作办公室牌子。

第三条  州财政局贯彻落实党中央、省委和州委关于财政工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策。参与制定各项区域经济政策。提出运用财政政策实施区域调控和综合平衡社会财力的建议。

（二）组织实施国家有关财政、国有资产管理、预算、税收、财务、会计等方面的法律、法规和制度，负责制定有关的地方性财政法规、制度和具体规定，指导全州财税工作。

（三）编制州级年度预算草案并组织执行，受州政府委托向州人民代表大会报告全州预算及其执行情况，向州人大常委会报告决算。管理州级各项财政收入、管理州级预算外资金和财政专户、管理有关政府性基金。

（四）根据年度预算安排，确定财政税收收入计划，组织实施国家确定的税法增减、税目税率调整、减免税的工作。

（五）管理州级财政公共支出。拟定和执行政府采购政策。管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的其他收支。监督执行全国统一规定的开支标准和支出政策。

（六）执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》和基本建设财务制度。负责监督预算外资金政策、法规的执行。管理和运用预算外资金，负责监督管理罚没收入，并对各种罚没收入的资格进行审核，负责对财会人员的业务管理和资格认定工作。

（七）研究提出国有资产管理的改革方案、实施办法。负责行政事业单位的清产核资、产权界定、转让和登记工作。负责国有资产的统计、分析，指导财产评估业务。

（八）办理和监督州级财政的经济发展支出、国家和省投资项目的财政拨款，国家和省财政投入的挖潜改造资金、科技三项费用。监督执行《企业财务通则》。

（九）管理州级财政社会保障支出。监督执行社会保障资金的财务管理制度。组织实施对社会保障资金使用的财政监督。

（十）承担政府性外债项目的筛选、立项、评估、论证，负责初审上报、承贷、转贷、还贷并监督贷款的使用、管理。

（十一）组织实施和监督执行会计制度、《企业会计准则》、财政预算、和行政事业单位及行业会计制度。指导和监督会计电算化管理。

（十二）负责拟定全州财政支出绩效评价的相关政策、制度、办法及评价指标和标准体系。建立健全绩效评价工作信息库和绩效评价结果应用机制。

（十三）加强地方性债务管理，评估、预警和监控地方政府性债务情况，控制债务规模。

（十四）监督财税方针政策，法律法规的执行情况。检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。负责财政信息和财政宣传工作。组织财政人才培训。

（十五）监督实施党和国家金融工作方针政策和相关法律法规。调研金融发展重大问题，及时向州委、州政府提供决策参考。

（十六）负责推动金融市场体系建设，建立金融工作协调机制。培育和发展地方创新类金融组织，推动金融生态环境建设。组织金融人才引进和培训工作。

（十七）负责小额贷款公司、投资公司、开展信用互助的农牧民专业合作社、社会众筹等机构及地方各类交易场所等属地金融机构的监管和风险防范处置。

（十八）承办州委、州政府交办的其他事项。 

第四条 州财政局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关文电、会务、机要、档案、政务公开、政务协调、保密、信访等机关日常运转工作；管理财政信息和财政宣传工作；负责局机关后勤服务工作；承办机关离退休人员管理工作；起草有关规范性文件草案；负责机关的机构编制、劳资、人事管理工作；负责组织财政系统干部培训教育；负责局机关内部纪检监察和党群工作；指导县级财政相关业务工作；办理领导交办的其它工作。

（二）预算科。提出全州财政预算管理制度和中长期财政规划建议；拟订预算资金管理办法；负责编制年度全州和州本级财政预决算草案及预算调整方案；拟定全州财政体制和预算管理制度、总预算会计制度；负责省对州转移支付补助分配，负责清理和盘活财政存量资金；承担州级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；提出编制年度预算的政策性措施和建议；指导县、乡财政预算管理和改革；办理局领导交办的其他事项。

（三）国库科。负责州本级预算执行；编制州级预算收支旬、月报，反映州本级预算执行情况，分析州本级预算执行中存在的问题并提出有关建议；会同有关科室对州本级预算收支情况进行检查和监督；研究推行国库集收付制度；负责编制州级财政决算，指导、反映和监督州财政预算执行情况；指导各县（市）财政总预算会计工作；负责办理国库资金的调度；办理州级预算缴款、拨款，统一管理州级财政的银行存款和开户，办理与财政厅及地方财政的年终结算；负责州本级财政总决算工作，组织全州财政总决算工作；提出和拟定州级及其以下各级国库管理办法和具体支付制度；负责管理局内各科室专项资金（基金）账户的开设、拨款及相关账务的登记、对账工作；统一管理行政事业单位银行账户开设；办理局领导交办的其他事项。

（四）行政事业科。管理行政事业单位财务（除农口）部门预算管理和相关领域预算支出等有关工作；研究拟定州级行政事业单位经费开支标准、定额，提出年度预算安排的建议；提出预算安排的重点及顺序，制定部门、单位事业费和项目资金使用的财务管理办法；对单位财务运行和收支预算执行情况进行动态监管；负责州本级行政事业单位（除农口）工作人员工资变动审核、发放等；承担行政事业单位国有资产管理工作，组织实施行政事业单位国有资产管理办法；办理领导交办的其它工作。

（五）农财科。管理农口事业单位财务；研究、执行财政扶贫、支农政策；拟定农牧事业费管理财务制度；研究拟定事业单位经费开支标准、定额；提出年度预算安排的建议提出预算安排的重点及顺序；制定部门、单位事业费和项目资金使用的财务管理办法，监督资金管理、到位、使用、效益考核情况；审核单位预决算，对单位财务运行和收支预算执行情况进行动态监管；协助管理农业综合开发项目、资金、财务；指导县级财政农口事业费管理工作；办理领导交办的其它工作。

（六）经济建设科。承担交通、自然资源、建设、发改、工业商务、环境保护等方面的部门预算管理执行工作；拟订相关资金管理办法;管理州本级预算内基本建设投资、环境资源、节能减排生产性投资和商贸流通等专项资金；监督管理项目实施中资金的使用情况；承担有关政策性补贴管理工作；管理政策性财政补贴基金专户；监督指导财政性投资项目评审工作，指导财政性投资审核中心对政府性投资项目概（预）决算审核。承担地方国有企业改革、改制、改组中涉及的有关工作；提出支持地方国有企业改革发展，促进中小企业及非公有制经济发展的财政政策建议；承担国有资本经营预算的有关工作；拟订企业财务管理和会计报告制度；承担区域协调发展和用于企业发展专项资（基）金的管理工作；负责北京对口援助资金的拨付和管理；办理领导交办的其它工作。

（七）综合监察科。起草有关财政税收地方性法规、规章草案并监督执行，分析预测财政经济形势并提出政策建议；负责政府非税收入的收缴管理；负责财政法制宣传教育工作；提出完善国家税制和执行有关税收政策的意见和建议；监督小额贷款公司、投资公司、开展信用互助的农牧民专业合作社、社会众筹等机构及地方各类交易场所等属地金融监管和风险防范处置职责；监督财税法规、政策的执行情况；组织开展财政专项资金的绩效监督检查；拟定行政事业性收费、政府性基金管理制度和相关政策建议；管理彩票市场，按规定管理彩票资金，负责彩票机构财务管理；承担财政票据的印制、领购和核销管理工作；承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；负责全州会计管理、会计法制管理、会计人员管理、会计培训和会计监管；负责会计师事务所及其分支机构的设立、合并、上报审批工作；了解掌握有关政府采购的法律、法规和政策、制度及具体操作程序；对州本级政府采购工作开展情况进行监督。

第五条  州财政局机关行政编制12名。其中：局长1名（正县级），副局长3名（副县级）；正科级领导职数7名。

机关工勤人员事业编制1名，今后“退一减一”，只减不增。

第六条 州财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由州机构编制管理办公室负责解释，其调整由州机构编制管理办公室按程序办理。

第八条  本规定自印发之日起实施。