银川市商务局

 银川市商务局职能配置 内设机构和人员编制规定

第一条  根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发的《银川市机构改革方案》（宁党办〔2019〕17号），制定本规定。

第二条  银川市商务局（以下简称商务局）是市政府工作部门，为正处级，挂市政府口岸办公室牌子。

第三条  商务局贯彻落实党中央、自治区关于商务工作的方针政策、决策部署和市委的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导。主要职责是:

（一）研究拟订商务发展规划、年度计划及政策性建议并组织实施。负责商务系统人才队伍建设。

（二）负责全市流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业、社区商业发展。拟订促进商贸服务业发展的政策并组织实施。推动流通行业标准化和连锁经营、商业特许经营、电子商务等现代流通方式的发展。指导督促商贸服务业安全生产和职业健康监督管理工作。

（三）牵头推动全市现代物流业发展，拟订有关推动现代物流体系建设的政策建议、年度计划并组织实施。负责统筹推进国际物流、商贸物流、供应链体系建设。积极培育和推进物流市场、物流园区信息化和标准化建设。

（四）研究制订全市城乡市场体系建设的政策措施并组织实施。拟订城市商业网点和生活服务业重大设施布局规划。推进农村市场体系建设，促进城乡市场一体化发展，推动银川优势特色产品在国内外市场宣传推广和销售。负责商品现货市场的行业管理。

（五）承担整顿和规范商务领域市场秩序工作，推动商务领域信用体系建设。推动重要产品追溯体系建设。负责组织规范零售企业促销行为及零售商、供应商建立公平交易关系。承担家政服务业的管理工作，培育引导家政服务业健康发展。

（六）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生活必需品流通管理工作，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测和信息引导。按有关规定负责对成品油的流通进行监督管理。

（七）负责落实国家及区市进出口促进政策，拟订全市促进外贸增长方式转变的政策措施。指导开展贸易促进活动和外贸促进体系建设。推动对外贸易便利化发展。组织协调出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。建立产业安全预警机制，开展产业竞争力调查、产业安全应对与效果评估工作。负责研究自由贸易试验区建设经验并复制推广。

（八）分析研究全市外商投资情况，拟订利用外资的发展战略和中长期规划并组织实施。负责外商投资管理，促进外商投资工作，协调解决国外投资企业投诉。

（九）拟订并执行对外经济合作政策。管理国际无偿援助和受援项目的实施。指导和监督对外工程承包、对外劳务合作和境外投资等业务。负责境外加工贸易项目和外派劳务培训等相关管理工作。组织落实港澳台地区经贸发展战略、中长期规划。

（十）负责拟订全市口岸建设规划、政策措施，组织协调开辟国际国内航线和国际货运班列，推动建立区域性口岸合作机制。负责推进电子口岸和国际贸易“单一窗口”公共服务平台建设。

（十一）组织实施全市会展业促进和管理工作，拟订管理办法，指导、协调、组织、实施各类会展活动。

（十二）承担中国国际贸易促进委员会银川市支会办公室日常工作。

（十三）负责三区范围非公有制商贸服务业骨干企业党建工作。

（十四）强化对纳入相对集中行政许可权改革范围的行政审批事项的事中事后监管。加强对纳入综合执法改革范围事项的监管配合。

（十五）完成市委、政府交办的其他任务。

（十六）有关职责分工。

1、药品流通领域的职责分工。商务局负责拟订药品流通发展规划和政策，市场监督管理局负责药品流通的监督管理。

2、重要物资储备领域的职责分工。商务局负责肉菜储备和调控工作，市粮食和物资储备局负责应急重要消费品的储备管理工作。

3、协调解决外商投资企业投诉的职责分工。商务局承担协调解决国外投资企业投诉职责，市投资促进局承担协调解决国内外商投资企业投诉职责。

4、食品质量安全追溯体系建设职责分工。商务局负责农产品流通体系建设,负责肉类、蔬菜流通追溯体系建设及其系统维护、信息监测和采集、分析等工作。农业农村局负责食用农产品（在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品）从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。负责兽药、饲料添加剂、农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理。市场监督管理局负责食用农产品进入食品批发、零售市场或者生产加工企业后质量安全风险隐患和安全事故追溯以及监管等工作职责。按照市食品安全委员会工作部署，由市场监督管理局牵头，会同农业农村局、商务局等部门建立健全部门联席会议制度和资源信息共享机制，定期沟通情况，研究解决涉及食品质量安全追溯体系建设方面的重大事项。

第四条  商务局设下列内设机构：

（一）办公室（机关党建科）。负责机关日常运转工作。负责机要、保密、档案、信访、组织人事、政务公开、政策宣传、信息安全、资产管理、效能建设、财务管理、内部审计等工作。

（二）外经贸科。负责国家及区市进出口促进政策的落实。研究拟订全市对外贸易中长期规划及加快外贸发展的政策规划并组织实施。负责加工贸易重点承接地工作。负责协调反倾销、反补贴、保障措施和贸易壁垒等进出口公平贸易的相关工作。指导企业开展对外贸易工作，负责全市外贸运行情况监测分析。牵头推动对外贸易便利化工作。组织实施外贸综合服务、跨境贸易电子商务等新型贸易方式。组织企业赴境外参加各种经贸交易会、展览会、洽谈会等贸易促进活动。组织指导外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地建设工作。执行机电产品、高新技术产品、成套设备出口和加工贸易管理政策。指导全市外商投资服务工作，负责统计分析外商投资现状及发展趋势。指导外商投资企业履行社会责任，协调处理外商投资企业投诉问题。组织实施“走出去”战略，承担融入“一带一路”建设有关工作。负责全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作业务的监督管理。指导、协调境外经济贸易合作区建设相关工作。    

（三）商贸服务科。牵头拟订商贸流通行业管理与促进工作的政策建议并组织实施。牵头推动流通行业标准化和科技进步。负责指导城市商业网点规划的制定、实施工作。拟订全市电子商务发展规划和相关促进政策措施并组织实施。负责制订促进中小商贸企业发展的规划并组织实施。统筹商务领域消费促进工作，负责提出全市商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

（四）市场体系建设科。承担“菜篮子”市场建设和管理。推进农产品流通体系建设，促进产销衔接和农超对接。推动重要产品追溯体系建设。承担肉菜类储备和市场调控的相关工作。承担商贸领域行政执法工作。

（五）物流促进科。拟订全市物流业发展的中长期规划、年度计划及现代物流体系建设的政策措施并组织实施。推进物流业重大项目建设，积极培育专业化物流企业，大力发展第三方物流，持续推进物流业降本增效。拟订口岸建设规划、政策措施并组织实施。配合协调开辟国际国内航线和国际货运班列。推动建立区域性口岸合作机制。负责协调处理口岸重大涉外事件与其他安全性事件。推进电子口岸和国际贸易“单一窗口”公共服务平台建设。协调对快递行业的规范化管理。承担市政府口岸办公室日常工作。

（六）市场运行科。负责全市商品运行统计和监测体系建设，调查分析市场运行、商品供求状况、商品价格信息，进行预测预警和信息引导。负责商贸服务业的统计分析工作。承担成品油市场的监督管理工作。负责二手车流通监督管理，指导报废汽车管理工作。负责全市再生资源宏观管理。承担家政服务业的管理工作，培育、引导家政服务业健康发展。指导推进连锁经营、商业特许经营等现代经营方式的发展。承担整顿和规范商务领域市场秩序工作，推动商务领域信用体系建设。承担本地优势特色产品的市场宣传推广相关工作。承担商务领域单用途预付卡的监督、管理工作。负责商贸行业安全生产工作。

第五条  商务局行政编制17名。设局长1名，副局长3名。正科级领导职数7名（含机关党委专职副书记1名），副科级领导职数3名。

第六条商务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定解释工作由市委机构编制委员会办公室承担，其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条本规定自印发之日起施行。

领导信息

党成:  （党组书记、局长）

男，汉族，1971年6月出生，宁夏青铜峡人，1995年7月参加工作，宁夏大学本科学历。

现任银川市商务局党组书记、局长，银川市供销社主任。

工作分工：银川市商务局、供销社全面工作。

邓华：（党组成员、党工委副书记）

女，汉族，1970年5月出生，辽宁凌源人，1991年8月参加工作，中国政法大学本科学历。

现任银川市商务局党组成员，党工委副书记，二级调研员。

工作分工： 协助党组书记负责党建、党风廉政、纪检监察、意识形态、民族宗教、组织人事、机构编制、效能建设(机关科级及以下公务员考核）、精神文明、行风建设、人才队伍建设、离退休干部等工作。分管机关党建科。

杨伟宁：（党组成员、副局长）

男，汉族，1963年9月出生，宁夏银川人，1984年7月参加工作，宁夏大学本科学历。

现任银川市商务局党组成员、副局长，银川市供销社副主任。

工作分工：协助局长负责脱贫攻坚、营商环境、社会综合治理、统战、残联、工青妇、禁毒、物流建设、口岸管理等工作。承担银川市人民政府口岸办公室日常工作。分管物流促进科。

刘志勇：（党组成员、副局长）

男，汉族，1977年11月出生，河北宁晋人，1998年12月参加工作，西北政法学院本科学历。

现任银川市商务局党组成员、副局长。

工作分工：协助局长负责扫黑除恶、文电会务、保密、档案、政务公开、绩效考核、财务管理、信访维稳、网络舆情、信息化建设、对外贸易、外商投资、对外合作、农产品流通、“菜篮子”市场、肉菜类储备和市场调控等工作。分管办公室、外经贸科、市场体系建设科。

马金祥：（党组成员、副局长）

男，回族，1969年12月出生，宁夏青铜峡人，1994年7月参加工作，宁夏党校研究生。

现任银川市商务局党组成员、副局长。

工作分工：协助局长负责招商引资、安全生产、诚信建设、文明城市创建、创新驱动、创业就业、应急管理、商贸流通、消费促进、社区商业、电子商务、中小商贸企业发展、拍卖、成品油、二手车、再生资源、家政服务、商业特许经营、市场秩序、商贸领域行政执法（双随机一公开、互联网+监管等）等工作。分管商贸服务科、市场运行科。

史建萍：（二级调研员）

   女，满族，1962年10出生，河北丰宁人，1980年3月参加工作，中央党校函授学历。

   现任银川市商务局二级调研员。

   工作分工：协助局长负责中国国际贸易促进委员会银川市支会办办公室、会展业发展促进等工作。分管贸促办。