上饶市政务服务中(办事大厅)

上饶市政务服务中心办事大厅位于广信大厦B楼1-4层，总面积约1万5千平方米，2015年10月投入使用，去年根据市委、市政府“一网一门一次”改革要求，重新进行了智能化升级改造，并于今年5月5日正式对外开放办公。分为两个服务平台：一个是集中审批平台，主要提供行政审批与公共服务；一个是公共资源交易平台，为全市各类公共资源交易提供规范统一的交易场所。市政务服务中心功能齐备，布局合理，设施先进，物理平台与数字化平台建设同步进行，具备政务服务线上线下融合发展的基础条件。

政务服务平台建设情况：全新的智能化政务服务大厅面积约5000平方米，按功能分区设计，分成不动产登记服务区、无差别全科受理服务区、市场准入服务区、投资项目联办区、专科办理服务区、公安集成服务区和出入境服务区等7大板块，同时设置了自助服务区、书吧等候区、24小时自助区、母婴室等标准化配套区，配置高清LED显示屏、短信无声叫号系统、智能导服机器人等先进设备。大厅共开设窗口124个，进驻34个部门208名工作人员，可办理各类事项1262项，其中1087项依申请类事项可实现网上办理。

上饶市行政服务中心设立于2002年，原为单一的办证中心，经过十几年的发展建设，现在已经成为集行政审批服务、公共资源交易、社会事务服务、政府信息公开等于一体的综合性政府政务服务平台。市行政服务中心以“集中高效便民，公开公正公平，优化政务环境，服务上饶发展”为建设理念，顺应审批制度改革，是上饶市建设服务型、效率型政府的重要成果和上饶经济社会发展环境建设的重要标志。

一、基本情况

1.机构设置情况。上饶市人民政府行政服务中心管理委员会成立于2002年2月26日，为上饶市人民政府派出机构（正县级），与市公共资源交易中心实行“两块牌子一套人马”，参照公务员管理事业编制15个，内设办公室、综合业务科、管理督察一科、管理督察二科和机关党总支；下辖市项目审批代办中心和市本级政府采购中心等2个事业单位，共有全额拨款事业编制15个。

2.功能设置情况。上饶市行政服务中心管委会于2015年10月8日正式搬迁至面积为1.5万平米的广信大厦B栋1-4楼办公，主要功能为行政审批办证和公共资源交易，配套设有政府信息查阅、银行缴费服务、民间组织孵化基地等功能，面积比原来的场地扩大近四倍，功能更完善，设施更先进。

3.服务平台建设情况。市行政服务中心管委会直管1个办事大厅和1个交易中心，并对各县市区、上饶经济开发区行政服务中心以及217个乡镇便民服务中心和1244个村级代办点建设进行业务指导。同时，中心管委会还监管了5个分中心和10个监管大厅。

4.窗口设置情况。按照“三集中、三到位”的审批制度改革措施，凡是具有行政审批事项的职能部门都以审批服务科进驻的方式在政务服务大厅设置了服务窗口。目前共有进驻单位38个，设置常设服务窗口26个，综合窗口1个。采取“前台+后室”模式，设置了123个标准行政审批窗口，配置了50个后台办公室（后室），设置了一个审批会议区配置了4个标准审批会议室。

二、主要运行机制

1.受办理一体化。按照“三个集中”的要求，以一站式受理、一条龙服务、一窗口办结为标准，以最大限度方便群众为前提，事项从受理、审核、办理、会审、签批、结果发出等流程均在行政服务中心办事大厅内完成。要求事项的主办人员、分管领导、主签领导均进入窗口审批事项。

2.三项制度。全面落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“即时办结制”。

3.流程再造。按照“充分授权、充分简化”的原则，倡导即办式、一审一核式流程，严格限制多环节多层级审批流程。

4.代理代办。紧紧围绕“审批最快、办事最便、服务最优”的工作目标，建立健全代办帮办机制，深入推进项目审批代办工作，为我市社会经济发展重大项目审批开辟了绿色通道。

三、工作特点和成效

1.突出重点，推进审批事项集中办理。市本级保留的148项行政审批事项，在行政服务中心办事大厅受理的事项91项，其余均在分中心、监管大厅受理或办理，其中在窗口“受办理一体化”的有29项；办事指南类公共服务事项268项，在行政服务中心办事大厅受理的有41项，其中在窗口“受、办理一体化”的有14项。已初步建立起了审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。

2.强化服务功能，不断优化政务服务环境。市行政服务中心管委会紧紧围绕服务地方经济和社会事业发展的目标，不断加强办事大厅的日常管理，积极探索管理方式的创新，改进了窗口激励机制、业务考核制度、动态跟踪管理制度。大力推进“互联网+政务服务”，在办事大厅开通了免费公共wifi，实现了窗口排队叫号、政务信息查询、审批信息电子播放等功能。推行了微信公众号网上预审和实时互动功能，配置了自助服务和查询平台，推动“最多跑一次”事项的比例不断提高。设置综合窗口开展“一窗受理，集成服务”，办事大厅的服务功能和办事效率进一步提高。

3.延伸服务链条，强化服务网络建设。强化了对12个县（市、区）和上饶经济技术开发区行政服务中心的业务指导，全市已经建成县级行政服务中心13个，217个乡镇建有便民服务中心，全市2655个行政村有1244个建立了村级代办点挂牌服务，覆盖率达46.85%。确定了23个乡镇（街道）便民服务中心示范点及14个村（社区）便民代办示范点，形成了以市行政服务中心为龙头，市、县、乡、村四级联动的政务服务办事体系。

4.整合行政审批和公共资源，建立公共服务平台体系。全市大力推行行政审批和公共资源交易“一套机构管理、一个平台运作”的模式，遵照公开、公平、公正和诚实守信的原则，公共资源交易活动全部进场交易，实行了交易过程场地统一安排、专家统一抽取、统一监管、信息同步发布等有效措施，运用科技手段对交易过程实施全程监督，全面实现了公共资源交易云平台管理和电子监控全覆盖，营造了优良的交易平台环境，实现了公共资源交易健康有序发展。

市行政服务中心成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力支持和密切配合下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，从打造“阳光政府”、“效率政府”的角度出发，以服务为己任，以创新为动力，大力探索、勇于实践，积极推进政府职能转变，不断创新行政服务方式，为创造良好的政务环境和改善全市投资环境作出了积极的贡献，取得了明显成效。据不完全统计，截止当前中心办事大厅累计受理审批服务事项108万件，收缴非税收入77亿元，办事大厅人流量达到125万人次，咨询量20万人次，接待上级领导视察和兄弟单位参观考察300多批次。从2003年起，上饶市行政服务中心连续被评为上饶市文明窗口、上饶市文明单位，多次被评为全市服务开放型经济先进单位，打造了一个集经济环境建设、政务环境建设和创业环境建设于一体的行政服务新平台，在政府为民办事中发挥了重要的作用。

附内设机构相关信息：

办公室:

职责：负责机关日常工作的综合协调；负责文秘、干部人事、财务、安全、机要、保密、档案和后勤保障等工作；负责起草中心一般性文字材料，对管委会和党工委制发的文件进行审核和发送前的统一把关；管理和使用印鉴、介绍信；负责行政服务信息化建设和电子政务工作，管理中心计算机网络；负责工、青、妇工作；承办领导交办的其他任务。

负责人：刘建民

联系电话：0793-8175529

邮箱：srsxzfwzx@126.com

综合业务科：

职责：负责涉及经济发展环境和政务服务事项的调查研究工作，负责起草带有全局性、综合性的管理制度和管理办法；负责起草中心综合性材料并编印内部工作的简报、通报及各类宣传教育工作；负责中心的信息服务工作；负责协调行政审批事项的统一办理、联合办理、集中办理，改革审批环节和流程，推进并联审批和网上审批；负责协调各窗口审批事项的业务衔接工作；负责建设项目“一站式”联合收费的日常工作；负责审批办证、收费管理等业务统计工作；负责管理项目审批代理员队伍；负责对企业的跟踪服务工作；承办领导交办的其他任务。

负责人：楼立群

联系电话：0793-8231059

邮箱：sredsc@sina.com

管理督察一科：

职责：负责行政服务中心办事大厅的日常管理，对各进驻窗口遵纪守规情况进行监督检查；负责督促检查大厅各项工作制度及管理制度的执行情况；组织对窗口服务质量的评议，负责“月度红旗窗口”、“月度服务明星”评选，负责各进驻窗口的绩效考核工作，负责窗口工作人员日常评议和年度考核，负责各窗口工作人员进出的日常管理工作；受理业主对大厅窗口单位的投诉，并协助相关部门做好调查处理工作；负责与市行政投诉中心的工作协调与联系；承办领导交办的其他任务。

负责人：聂元

联系电话：0793-8075130

邮箱：xzglb8075130@163.com

管理督察二科：

职责：负责对市直各监管大厅业务指导、日常监管和考核；负责全市乡（镇、街道）便民服务中心业务指导和有关星级评定工作；负责选聘和管理经济发展环境社会监督员队伍，并组织社会监督员开展各项活动；承办领导交办的其他任务。

负责人：周光明

联系电话：0793-8236996

邮箱：srqcfwzx@163.com

机关党总支：

职责：负责机关党务；承办领导交办的其他任务。

负责人：杨玉明

联系电话：0793-8211102