靖江市市场监督管理局(原工商局红盾网)

靖江市市场监督管理局负责贯彻落实中央关于市场监督管理工作的方针政策和省委、市委的相关部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。贯彻落实国家有关市场监督管理的方针政策和法律、法规、规章,制定全市市场监督管理规范性文件。组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体登记注册相关工作。按照规定权限承担有关市场主体的登记注册。建立健全全市统一的市场主体信用公示体系,完善市场主体信用约束机制。组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府工作部署和社会公众提供信息服务。

(三)负责市场监管综合执法工作;依法配合查处跨区域重大违法案件;规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依据授权承担本市和指定区域的反垄断执法工作。依据委托对全市范围内的经营者集中行为及其影响进行调查和提出意见。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易以及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,依法监督管理广告发布与广告经营等活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

(六)负责综合管理和宏观指导质量工作。组织实施国家质量发展纲要。拟订全市质量发展工作规划,根据上级规定,按照有关程序,经审批后,组织实施国家和省、市的质量奖励制度,推进品牌发展战略。发布全市质量状况公告。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。负责工业产品生产许可证管理工作。

(七)负责组织实施产品质量监督工作。负责统一组织全市生产、流通领域产品质量监督抽查工作,组织协调产品质量安全风险监控工作。组织实施质量分级、质量安全追溯制度。调解和处理质量纠纷。负责产品质量检验机构的日常监管。组织对产品质量监督抽查不合格企业的依法处理。

(八)负责特种设备安全监督管理。负责全市特种设备质量监督、安全监察工作。组织实施对特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测进行监督管理。按照规定权限组织或者参与特种设备安全事故的调查处理。负责特种设备事故应急管理。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。推动健全协调联动机制,监督实施食品重大信息直报制度。承担市食品安全委员会办公室日常工作,督促检查镇(街道、园区、办事处)政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

(十)负责食品安全监督管理。建立并组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者主体责任落实机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导食品安全事件应急处置工作。

(十一)负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位,监督国家计量制度在全市的执行,依法管理计量器具以及量值传递和比对工作,负责规范、监督商品量和市场计量行为。

(十二)负责统一管理全市标准化工作。指导企业产品标准备案工作,推进企业标准体系建设。组织推广采用国际标准和国外先进标准,组织实施标准化试点示范项目。组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施,组织开展地理标志产品保护,指导商品条码管理工作。

(十三)负责统一管理全市检验检测工作。拟订并组织实施全市检验检测工作规划,推进检验检测机构改革,完善全市检验检测体系。规范检验检测市场,指导协调全市检验检测行业发展。

(十四)负责统一管理全市认证认可工作。组织实施国家和全省认证认可工作的规划、计划和政策措施。指导全市强制性、自愿性产品认证和体系认证工作。监督管理认证市场和获证组织。负责全市资质认定获证实验室的监督管理。

(十五)负责药品零售(不含连锁总部,下同)、医疗器械、化妆品经营以及药品、医疗器械使用环节质量安全监督管理。接受委托组织实施药品零售、医疗器械经营的行政许可,组织实施药品零售、医疗器械经营的行政检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。建立全市药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测体系,组织开展相关监测和处置工作。配合实施基本药物制度。实施执业药师资格准入制度。

(十六)负责知识产权保护、创造运用和产业发展。贯彻落实国家、省知识产权战略,制定并实施本市知识产权战略。拟订并组织实施知识产权发展规划、重大政策措施。贯彻落实商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等知识产权保护制度。根据相关规定,组织实施商标品牌、专利等知识产权褒奖制度,促进商标品牌建设和专利转化运用。拟订促进知识产权密集型产业发展的规划计划。指导、协调重要经济科技活动知识产权评议。负责对商标专利执法工作的业务指导,组织指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。

(十七)负责全市市场监督管理系统科技和信息化建设、应急和新闻宣传工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十八)完成市委、市政府交办的其他任务。

一、内设机构

(一)党政办公室(应急管理办公室、科技与信息化科)。负责局机关党务政务和事务工作;承担文电处理、信息、会务、统计、保密、档案、安全、后勤、文稿起草、政务公开等工作;协助检查督办本局重要政务和重点工作。负责人大代表建议、政协委员提案的办理工作。承担重要综合性文件、文稿的起草工作;牵头局调查研究工作。负责局机关电子政务建设工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。拟订市场监督管理信息公布制度,承担新闻宣传、新闻发布管理工作,组织开展与新闻媒体的交流与合作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。拟订实施相关科技发展规划,提出质量基础设施等重大科技需求,承担相关科研攻关、技术引进、成果应用工作。负责所属单位技术能力建设。负责全市市场监督管理系统基本建设和装备配备工作;负责全市市场监督管理系统网络安全、数据应用以及信息化建设工作。拟订并组织实施数据管理政策。组织协调相关信息化项目实施工作。

(二)组织人事科。负责局机关及所属事业单位的干部人事、机构编制、队伍建设、教育培训、干部监督管理、考核奖惩等工作;负责离退休干部工作。根据有关规定,组织全市市场监督管理专业技术资格评审工作,管理相关专业的职业资格。负责党群工作、信访调处、党风廉政建设。

(三)政策法规科(执法监督科)。承担相关规范性文件的合法性审查、备案和清理工作;负责本单位重大执法决定法制审核。组织开展市场监督管理行政执法监督工作。承担行政处罚案件的审核、听证工作。依法承担或者参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治宣传教育工作。拟订并组织实施全市市场监管综合执法以及稽查办案的制度。组织指导全市市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为查处工作。负责督查督办有影响或者跨区域等大要案件工作。组织指导市场监管综合执法工作,牵头建立相关执法协作机制。

(四)行政服务科(民营经济发展科)。承担法律、法规、规章或者按照有关规定由本级市场监督管理部门负责的各类市场主体登记注册、工业产品、计量、特种设备、检验检测机构以及食品(含特殊食品)、药品、医疗器械、化妆品相关行政审批、备案事项。负责全市市场监督管理方面的行政许可,负责协调涉及行政审批事项的检验、检测工作。负责全市登记注册全程电子化工作。负责全市登记注册信息的分析公开工作。负责商事登记制度改革,组织民营经济发展与改革中重大问题的调查研究,为民营经济发展提供法律指导服务。调查研究私营企业、个体私营经济发展与管理情况,拟订扶持个体私营经济发展政策。承担国家、省市场监督管理部门建立完善小微企业名录的相关工作。

(五)信用监督管理科(商标和广告监督管理科、非公有制经济组织党建工作办公室)。拟订全市市场主体信用监督管理制度。开展全市市场主体登记注册事项的监督检查工作。组织实施市场主体信用分类管理和信息公示工作。负责建立和管理经营异常名录和“黑名单”。负责全市市场监管信息平台管理工作。承担市场监管领域“双随机一公开”监管协调联系工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。指导、监督全市无照生产经营和相关无证生产经营行为查处。统筹协调市场监督管理诚信体系建设和风险监测研判、风险分类、风险预警、风险交流等工作。拟订并组织实施全市广告业发展规划、政策,指导广告业发展工作。拟订实施全市广告监督管理政策,组织开展广告经营活动监督检查。负责全市广告执法工作的业务指导。负责广告发布登记、广告监测工作。指导促进公益广告发展工作。指导广告审查机构和广告行业组织工作。负责全市商标、品牌管理工作的指导、监督和检查。组织推进品牌发展战略。拟订商标、品牌监督管理的具体办法、措施。承担商标使用、商标印制等管理工作。指导产业集群品牌培育基地建设。加强驰名商标的保护工作,依法保护特殊标志、官方标志。承担驰名商标的推荐工作。配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

(六)食品安全综合协调科。统筹指导全市食品安全工作。拟订并组织实施全市推进食品安全战略、规划和政策措施。健全完善食品安全跨部门协调联动机制和综合监管制度,统筹协调食品全过程监管中的重大问题。负责食品安全统计工作,分析预测食品安全总体状况。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流工作。参与拟订食品安全标准、食品安全风险监测计划,组织排查风险隐患。负责相关部门和镇(街道、园区、办事处)履行食品安全监督职责情况的考核。承担市食品安全委员会办公室的日常工作。

(七)食品安全监督管理科(特殊食品和化妆品安全监督管理科)。分析掌握全市食品生产加工环节、流通环节、餐饮服务环节及保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品、化妆品领域的安全形势和存在问题,拟订并组织实施食品生产、食品流通、食品餐饮服务、市场销售使用农产品监督管理和食品生产者、食品流通企业、食品餐饮服务企业落实主体责任的政策措施和工作计划。负责组织实施生产、流通、餐饮服务环节食品安全和化妆品生产经营、使用环节的监督管理,监督检查相关法律、法规、规章等的执行情况。组织食盐生产、经营质量安全监督管理工作。制定并组织实施特殊食品生产经营企业监督管理的相关政策措施。组织开展特殊食品生产经营企业监督检查工作。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。指导重大活动食品餐饮安全保障工作。拟订并组织实施全市食品、化妆品安全监督抽检计划,定期公布抽检结果以及相关信息。督促指导不合格食品、化妆品核查、处置、召回工作。按照职责分工做好食品安全事故的处理。负责全市食品生产、食品流通、食品餐饮、特殊食品安全执法工作的业务指导。组织开展不良反应、不良事件监测并依法处置。

(八)药品和医疗器械监督管理科。分析掌握全市药品零售、使用和医疗器械经营、使用环节安全形势和存在问题,拟订并组织实施药品零售、使用和医疗器械经营、使用环节的监管政策和工作计划,依法实施药品零售、使用和医疗器械经营、使用环节的监督检查工作。组织实施药品零售、医疗器械经营质量管理规范、分类管理制度。拟订并组织实施全市药品、医疗器械安全监督抽检计划,定期公布抽检结果以及相关信息。督促指导不合格药品、医疗器械核查、处置、召回工作。负责全市药品不良反应、医疗器械不良事件监测管理工作,开展药品、医疗器械风险管理。配合实施基本药物制度。负责药品零售、使用和医疗器械经营、使用环节监督管理工作。参与拟订并组织实施全市生物医药、医疗器械等相关产业发展规划,协调指导区域内生物医药、医疗器械等重大项目的引进、申报、核查工作。

(九)市场秩序监督管理科(价格监督检查科)。负责规范和维护有形市场经营秩序工作的指导、监督和检查。拟订规范有形市场经营秩序的政策。依法负责有关专业市场规范监督管理工作。拟订有关反垄断的政策措施并组织实施。依据授权承担本市和指定区域的反垄断执法工作。依据委托对全市范围内的经营者集中行为及其影响进行调查和提出意见。协助指导本市企业在国外的反垄断诉讼。组织实施公平竞争审查制度,组织指导全市开展公平竞争审查。拟订有关反不正当竞争的政策措施并组织实施,负责全市反不正当竞争工作的业务指导。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押登记。负责全市合同监督管理工作。拟订有关商品价格、服务价格监督检查的办法和措施。负责依法监督商品价格、服务价格行为,组织实施全市有关商品价格、服务价格以及国家机关、事业单位行政事业性收费的监督检查工作。负责全市有关商品价格、服务价格执法工作的业务指导。接受委托,检查省、市在靖单位各类商品价格、服务价格方面的违法案件。开展治理乱收费工作。依法承担农资经营活动的有关监督管理工作,配合开展粮食、棉花等市场专项整治工作。

(十)网络交易监督管理科。拟订并组织实施网络商品交易及有关服务行为监督管理制度。承担协调网络交易监督管理工作。组织开展全市网络市场执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。实施网络交易行为监测工作。组织协调跨部门、跨区域网络交易监管协作。组织指导网络交易监管平台建设应用工作。组织指导查处网络商品交易及服务行为违法案件。

(十一)消费者权益保护科(放心消费工作科)。负责全市消费者权益保护工作的指导、监督和检查。拟订保护消费者权益的政策措施。开展商品和服务领域消费维权工作。组织指导新消费领域相关维权工作。承担消费维权网络体系建设工作。指导消费环境建设工作和放心消费建设工作。承担12315行政执法体系建设工作,组织、指导和监督消费维权、质量监督、食品药品、知识产权、价格投诉举报以及咨询的受理、转办、处理和来访接待等工作。

(十二)质量监督管理科(认证认可与检验检测监督管理科)。拟订并组织实施质量强市建设的政策措施。承担统筹质量基础设施协同服务以及应用工作。组织实施质量激励政策。指导应用并推广先进质量管理方法。贯彻落实产品和服务质量提升、产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度。组织缺陷产品召回技术机构开展产品缺陷调查以及相关技术工作。组织开展质量督察工作。承担重大工程设备质量监理和产品防伪工作。组织开展服务质量监督监测和重大质量事故调查工作。拟订全市生产和流通领域(含市场实体店、电商平台、电视购物平台等)重点监督产品目录,制定并组织实施全市生产和流通领域产品质量监督计划。承担产品质量市本级监督抽查、风险监控、分类监管和国家、省、泰州市级产品质量监督抽查后处理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。负责开展工业产品生产许可企业的监督管理。拟订实施全市认证发展规划、政策措施。组织实施全市强制性和自愿性产品、管理体系、服务认证体系建设。负责全市认证市场和认证活动的监督管理工作。指导促进全市认证行业发展。负责全市认证执法工作的业务指导。拟订实施全市检验检测发展规划和政策措施。指导推进全市检验检测体系建设和行业发展,拟订检验检测机构建设规划。负责全市产品质量检验检测市场和检验检测活动监督管理工作。组织建立认可与检验检测资源社会共享机制,组织参与认可与检验检测国际或区域性技术活动。负责全市认可与检验检测执法工作的业务指导。

(十三)标准和计量管理科。拟订实施全市标准化战略。负责协调各部门、各行业共同推进标准化工作。负责对标准的制定、实施进行监督。推动国际标准工作。指导工业、农业、服务业和社会管理公共服务标准化工作,组织开展标准化试点示范项目,推进企业标准体系建设。指导标准化专业技术组织活动。负责全市组织机构统一社会信用代码和商品条码管理。组织实施计量法律、法规、规章,推行国家法定计量单位。组织建立和监督实施社会公用计量标准。依法管理计量器具,组织量值传递、量值溯源和计量器具强制检定工作。监督管理市场计量行为和计量仲裁检定。组织对商品量的计量监督。承担能源计量监督管理工作,参与能源效率标识的管理。监督管理社会公正计量机构以及计量检定人员。规范计量数据使用。

(十四)特种设备安全监察科。对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全实施监督管理。组织对特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等环节实施监督检查。监督管理特种设备检验检测机构。负责高能耗特种设备的节能监督管理。组织开展特种设备安全宣传工作。组织开展特种设备应急管理和事故的调查处理。

(十五)知识产权科。负责拟订市知识产权战略和知识产权强市建设、促进知识产权服务业发展的规划计划、政策措施并组织实施。负责拟订鼓励专利申请和培育知识产权密集型产业、企业的政策措施并组织实施。组织实施高价值专利和地理标志培育工作。指导知识产权管理标准化工作。指导知识产权军民融合工作。承担专利产出统计分析工作。承办涉外知识产权事宜的统筹协调。研究国内外知识产权发展动态。承担知识产权公共服务体系、知识产权运营服务体系和知识产权保护体系建设工作,推动知识产权信息的传播和利用。指导知识产权服务机构、知识产权金融服务、知识产权无形资产评估等工作。根据上级规定,组织实施知识产权褒奖制度。负责知识产权试点示范区域建设工作。负责对全市专利执法工作的业务指导。组织指导专利争议处理、维权援助和纠纷调处。组织开展地理标志产品保护,组织协调重要经济科技活动知识产权评议和知识产权对外转让审查工作。组织实施知识产权风险预警分析工作。负责推进“正版正货”建设工作。

(十六)财务审计科。负责局机关预决算、会计以及内部控制工作;负责局机关及所属事业单位财务、国有资产管理和内部审计工作。

二、派出机构

设立市市场监督管理局开发区分局;设立市市场监督管理局靖城、城南、孤山、港城、新区、马桥和新桥等7个分局,为市市场监督管理局派出机构,分别挂靖城、城南、孤山、港城、新区、马桥和新桥食品药品安全监管所牌子;设立市市场监督管理局旅游市场监管分局。