泰州市海陵区行政审批局(政务服务中心)

      泰州市海陵区行政服务中心成立于2007年6月28日，坐落于泰州市海陵区府前路3号，是为泰州市主城区广大投资者和人民群众集中办理各类审批(服务)事项的政府综合性服务平台。

中心现有27个成员单位，共156个审批服务项目，月办件量1600件，群众现场评议满意率99%以上。另下辖政府采购中心和建设工程交易分中心、房产交易分中心、农机监理分中心。

中心秉承"便民、规范、高效、廉洁"的服务宗旨，实行"一窗受理、同步监督、分类审批、按时办结"的运行机制，做到办理项目、服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、申请书示范文本、办理结果、工作人员"十公开";坚持即办事项当场办理制、特殊事项特别办理制、上报事项全程代办制、承诺事项督办制、重大事项会(联)办制、节假日预约办理制和特殊群体上门服务制等十项服务承诺。中心积极创新管理和行政服务方式，在全省率先建立中心窗口制度，实行"中心窗口主任"管理制;全国首创行政许可统一受理，实行"一窗式"服务，形成了"问题在窗口解决，规范在窗口实施，经验在窗口总结，形象在窗口体现"的"窗口工作法"，实现了"服务项目最多，服务举措最新，服务手段最活，服务速度最快，行政运行成本和企业、群众办事成本最低、服务质量最好"的"六最"服务目标。

一、主要职能

1、依照法律和有关规定制定区政务服务管理办公室、区政务服务中心管理规章制度、管理办法。

2、研究确定进驻中心的部门（单位）及事项目录，对退出中心部门（单位）和事项进行初审，并报区政府决定。

3、负责组织、协调、监督、考核、管理进驻中心部门和单位依法、高效办理行政审批、公共服务和公共资源交易事项；组织开展行政许可统一受理、统一踏勘、统一审批工作。

4、负责组织实施关于窗口管理和服务的各项规章制度、管理办法；负责对政务服务大厅窗口工作人员进行日常管理和考核；接受服务对象的政策、业务咨询，受理相关投诉举报；组织陪审会办；负责对窗口办件情况的督查、统计、分析；负责做好区政务服务管理办公室的资产管理及后勤保障工作。

5、负责对公共资源交易的监管，编制公共资源交易目录，管理综合专家库，拟订交易规则；为公共资源交易管理和监督部门、中介机构及其他招投标当事人提供场所、设施、为公共资源交易各方主体提供发布招标信息、受理报名登记、开标评标、中标公示等相关服务。

6、负责区政务服务管理办公室、区政务服务中心的网络化建设和信息发布工作。

7、及时向区委、区政府报告行政审批制度改革中的新情况、新问题，并提出建议。

二、部门机构设置及单位构成情况

1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、业务科、监察科、行政许可受理科、统一踏勘科、统一审批科、公共资源交易科。另按有关规定设置纪检监察室。海陵区政务服务管理办公室下属单位1个，海陵区政务服务中心（挂公共资源交易中心牌子）；核定人员编制15个，其中：行政编制4个、全额事业11个。实有在职人员11人，其中：行政人员6人、全额事业5人。另有编外用工25人、离退休人员1人。

2.从预算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总预算编制范围的预算单位共计2家，具体包括：海陵区政务服务管理办公室机关、海陵区政务服务中心2个单位预算全部合并。

经局党组会议研究，决定对领导班子成员分工暂进行明确，待“三定”方案确定后，另行调整。

常宝海  党组书记、局长：负责局党组、行政全面工作。

王  忠  党组成员、副局长：负责党建、宣传、群团工作；负责公共资源交易、政府采购、政务公开、财务、固定资产管理工作；负责综治、创建、信访维稳、安全、应急、档案、扶贫、大走访大落实等工作；负责局审批事项现场核查工作；负责区对本部门绩效考核工作。

分管：办公室、政府采购科、踏勘科。

杨仕勤  党组成员、副局长：负责组织人事、信息、培训；负责纪检、效能监察、制度建设、作风建设、党风廉政建设；负责相对集中行政许可权改革、行政审批“三集中三到位”推进和深化、政务服务一张网建设、不见面审批（服务）改革及入驻中心事项审定、进驻部门审批服务协调；负责市场准入、投资建设、民生领域审批服务工作；负责投资建设、企业项目帮办代办工作；负责镇街（园区）、村（社区）政务服务体系标准化建设；负责市对区、区对各部门及镇街园政务服务考核工作、本部门内部绩效考核工作；负责政策法规、依法行政、法治建设、招商引资等工作。

分管：业务科、市场准入审批科（暂定）、监察科、审批一部、审批二部、审批三部。

打造“一件事一次办”服务专区。对外公布并组织实施100件“一件事一次办”办事指南，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一次办好”。事项申请材料精减31%、办理环节平均压缩70%、办理时间平均缩短80%、群众跑动次数减少78%。

推行“全链通”一站式综合服务平台。实现办照、刻章、开户、税务申报等企业开办事项“一网通”，力争0.5个工作日，确保1个工作日完成企业开办全流程，将审批时间压缩了67%，打造便民惠民的政务服务环境，让企业开办更便捷、更高效。

推进“不见面审批（服务）”改革。推行高频事项全程电子化，建立“网上办”辅导专区，组建“网上办”事项帮办代办队伍。个体工商户新设全程电子化登记率达100%。

工程建设项目审批服务实现新突破。创新“诚信+承诺”容缺审批机制，实行“应收尽收”和“审批不过夜”。截至目前，累计发放施工许可证48张，建筑面积130万平方米；商品房预售许可证10张，面积21.8万平方米；最晚发证时间为23时45分，节约用时78%以上。

持续推进政府采购公开透明高效运行。以信息化手段为支撑，优化流程、完善功能，逐步实现政府采购全流程线上“闭环”服务，降低制度性交易成本。完善内控制度，压实采购人主体责任。明确标准化工作要求和防控措施，健全内控体系。加强系统信息化建设，推行网上采购。实现政府采购电子化、无纸化和效益化，切实提高采购效率，降低采购成本，让“数据多跑路、各方少跑腿”。今年8月份，取消投标确认函和投标保证金，减少围标串标风险，降低企业制度性交易成本。

政务服务诉求满意率创新高。海陵区12345政务热线受理各类诉求量，创历史新高。市民诉求中，涉及市场准入审批类诉求占总受理量的22.35%。热线平台数据统计显示，市民诉求办结率为99.8%，办理满意率为99.05%。热线受理量、群众满意率、在线解答率、多媒体受理量实现“四提升”。