南京市栖霞区政务服务中心

南京市栖霞区政务服务中心成立于2006年4月30日，并于2018年1月份搬迁到了文苑路118号仙林商务中心一层。中心办公面积达3500多平方米，设有A、B、C、D 4个办事大厅，分别为民生服务、税务服务、商事登记和公安服务大厅。政务中心共进驻28个部门，工作人员133人，设置办事窗口98个，可受理380多项行政许可及公共服务类事项，日均接待群众达到2000人左右，是区政府加强政务服务、提高行政效能，为人民群众提供优质便捷高效服务的重要平台。

中心另设档案局、人社局、民政局婚姻登记处、国税分局、公安分局，办理档案查询、社会保障、婚姻登记、申报纳税、户籍和身份证办理及刻章备案等相关事务。

民生服务大厅（A厅），设有窗口43个，进驻人社、民政、住建、交运、规划等部门办事窗口以及全科窗口，可受理有关社保、婚姻登记、运管业务、规划、并联审批、消防、公共自行车等业务。其中，设有全科窗口5个、代办窗口1个，可受理16个部门的159项行政许可、其它权力和公共服务类事项。

税务服务大厅（B厅），设有窗口32个，目前共开放国税6个窗口、地税3个窗口，可办理咨询辅导、税务信息变更、纳税申报、增值税专用发票代开、开具涉税证明、打印三方扣款协议等部分业务事项，后期区国税、地税全部窗口进驻后，可受理所有税务相关业务。

商事服务大厅（C厅），设有窗口12个，可办理企业设立登记变更、备案注销，特种设备使用登记、食品经营许可登记等事项，并提供银行开户服务。另外，栖霞区市场监督管理局工商档案设在C厅，群众前来办理业务时查档将更加方便。

公安服务大厅（D厅），设有窗口12个，另外，还设有照相室2间，可办理身份证和出入境证件以及刻章备案等服务，集中办公后出入境证件的办理为原人流量的两倍。

中心特色

1.请在此编建成区、街、社区（村）三级政务服务网络。按照政务服务“一张网”目标，区、街服务中心统筹规建、整体推进、分级实施，建成1个区政务服务中心、9个街道便民服务中心，111个社区（村）便民服务站，区政务服务中心突出为企服务、街道便民服务中心侧重便民服务、社（村）便民服务站着重咨询、代办服务，形成区、街、社区（村）一体的政务服务体系。平均每3.2k㎡就有一个政务服务网点、每百人拥有约1.4㎡的政务服务面积，社区（村）政务服务网点覆盖率100%，有效打通了政务服务“最后一公里”。

2.“不见面审批”和联网联办。按照江苏省行政审批“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送、一号答、不见面”的改革要求，我们首创了“不见面审批”改革。不见面审批充分运用“互联网+”思维，集成利用人脸动态识别、身份远程验证以及大数据等信息技术手段，优化审批流程、创新服务方式，将传统的窗口面对面办事情景以互联网上面对面的形式进行重塑、再现，办件网上申请、材料网上提交、审批网上流转、结果快递送达。目前微信版“不见面”程序可以实现区级459项、街道132项服务事项的“不见面”办理。与此同时，为进一步缩短办事时间，我们优化“刻章缴费、税票申领和银行开户”三个环节，将企业注册信息实时推送至公安部门印章管理系统，企业直接通过手机或电脑就可在线缴费完成刻章办理，税务发票也可以实施“网上领、邮递送”，还与银行合作，在服务中心直接设立服务窗口办理开户业务公司印章、税务发票、开户银行卡可以与营业执照同步快递送达，真正实现了企业开办等事项全流程的“网上办、不见面”。为有效打通服务群众的“最后一公里”，我们梳理了60项涉及社保、民政、计生、助残、查档、个体商事登记等便民服务事项，打破政务服务属地化办理限制，推行区、街服务中心联网联办，这些事项不再受户籍地限制，群众享受到了就近办事的便利。在联网联办的基础上，推进企业设立登记下放街道便民服务中心，商事登记可以在任意街道便民服务中心提出申请。2017年，区、街服务中心共受理各类审批、备案和公共服务事项512783件，其中“不见面”办件56760件，通过EMS寄达不见面办件1356件。

3.“全科政务”服务模式。栖霞区、街服务中心推行“前台全科受理、后台限时审批”、受理与审批相分离的“全科政务”服务模式，服务中心行使受理权，各相关部门按照“三集中、三到位”要求行使审批权，审批结果由窗口集中反馈，实现一个窗口、一台电脑、一名“全科”社工即可承接区、街服务中心的所有业务，政务服务事项可以“一站式”办结，群众办事不需要再往部门和科室跑。尧化街道梳理并制定了215条全科政务的管理标准、业务标准以及服务标准，形成了全科政务标准体系。申报了全国首批社会管理和公共服务标准化试点，并于2017年7月通过终期评估。为全科政务提供人才保障，我们注重全科政务人才梯队建设，研发了全科政务学习培训管理平台，全区共有429人上线学习、考试，考试成绩作为全科星级评定的重要依据。全科改革以后，区级政务服务中心每个全科窗口可受理16个部门159个事项，街道便民服务中心可受理8大类103个事项，办结时间平均提速120%以上，2017年全区80%左右的办件由全科窗口完成，群众满意率在99.5%以上。

4.代办陪办服务。 栖霞区把开展投资代办项目代办服务作为优化全区经济社会发展环境的重要举措，为进一步整合审批流程、缩短审批时限、提高审批效能，我们筹建了栖霞区投资建设代办服务中心，为栖霞区政务服务管理办公室下属事业单位。我们建立了区、街道（园区）、社区（村）三级代办陪办服务体系，提供包括投资建设项目、商事登记以及其它便民服务事项的代办服务。区代办中心现日均代办商事登记60余件，领取营业执照从10个工作日压缩到2小时，提速率97.5%；2017年，街道（社区）代办陪办60类公共及便民服务事项51000余件。为提升代办员队伍的专业素养与工作水平，扩大代办服务覆盖范围，在积极开展专业知识学习的同时，以我区推广“不见面审批（服务）”工作为契机，组织各街道（园区）代办员、综合执法队员、社区网格员近50人，利用“不见面”平台实现互联网+代办服务。

5.“线下12小时、线上24小时”延时服务。栖霞区政务服务中心打造“线下12小时线上24小时”全天候服务，从早八点到晚八点，周六不休，线上24小时通过大厅全天候接受群众查询、咨询、预约和办事申请，办事群众还可以通过“栖霞区不见面审批APP”办理事项24小时受理，全年无休。

区政务服务管理办公室设4个内设机构。

（一）综合科

负责机关文电、机要档案、安全保密、接待会务、对外交流、资产管理等工作；负责机关人事、财务、教育、培训、信访等工作；负责起草重要文稿和综合性文字材料；拟订机关工作制度、年度工作计划；负责新闻宣传工作，承担相关活动的新闻和信息发布、舆情监测、媒体沟通等工作；协调推进区、街一体化的政务服务体系建设，归口管理各类信息系统、热线的绩效考核工作；承担领导交办的其他工作。

(二)审批服务管理科

承担行政审批制度改革实施相关工作；负责区级部门行政许可、其他事项及公共服务事项进驻区政务服务中心的审核、管理和调整工作；建立完善审批事项管理流程和管理制度，并组织实施；综合协调审批项目的联审会办、并联审批；负责审批业务数据的应用和统计分析工作；负责进驻区政务服务中心的各窗口单位及其工作人员的日常管理、业务培训和监督考核工作；负责行政权力网上公开透明运行工作的牵头协调和深化推进；负责窗口综合服务工作；负责街道便民服务中心、部门办事大厅的规范化建设、事项管理、监督考核和业务指导工作。

（三）政务热线管理科

承担“12345”政务热线的办理工作；研究制订政务热线工作的相关规章制度；负责全区各承办单位热线办理的业务指导工作；负责政务热线诉求办理的综合协调、核查督办和统计考核工作；做好相关社情民意、舆情分析的编报工作。

（四）民生热线服务科

承担“96106”民生热线的日常运行管理，实行24小时值班值守，负责市民来电、领导信箱的接办回复；负责民生服务接听、回访、值班工作；研究制订民生热线工作的相关规章制度；负责全区各承办单位热线办理的业务指导工作；负责民生热线诉求办理的综合协调、核查督办工作；负责街道综合执法信息平台建设运行、统计分析、绩效考核工作。