济南市政务服务中心

济南市行政审批服务中心于 2002 年 9 月 4 日正式对外办公，面向社会服务的 33 个部门的近 300 项行政审批事项可在行政审批中心受理。这是济南市委、市政府落实江泽民同志"三个代表" 重要思想和省政府"政府工作提速"要求，深化行政审批制度改革，推进政务公开，促进廉政建设的一项重大举措。

济南市行政审批服务中心以"公开、便民、廉洁、高效"为宗旨，实行审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准"六公开"。所有进入行政审批服务中心的部门(单位)办理的行政审批事项，实行一个窗口受理，一个窗口出件，一个窗口收费的"一站式"服务。

进驻中心办公单位:城管局、工商局、地税局、商务局、发改委、药监局、安监局、公安局、卫生局、文广新局、经信委、交通局、国税局、统计局、城乡建设委、人防办、消防局、环保局、园林局、水利局、畜牧局、林业局、市政公用局、地震局、气象局、质监局、规划局、国土局、综合受理窗口(农业局、物价局、粮食局)。

为进一步优化政务环境，提升政务服务的质量和效率，根据《山东省人民政府办公厅关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的意见》（鲁政办字〔2017〕180号）和《中共济南市委济南市人民政府关于打造“十最”政务环境助推济南新旧动能转换的实施意见》（济发〔2017〕26号）等文件精神，制定本方案。

深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境为目标，整合政务服务大厅（含部门自建专业大厅，下同）资源，设立综合服务窗口，变“多头受理”为“统一受理”，通过实行“一号申请、一窗受理、一网通办”集成服务，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，变一事跑多窗为一窗办多事，为企业和人民群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务。2018年1月底前，市及县区政务服务大厅结合实际制定“一窗受理、集成服务”具体实施方案；6月底前，市及县区政务服务大厅实现“一窗受理”服务运行；年底前实现规范运行。

（一）设置综合受理窗口。优化政务服务大厅布局,设置前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域，由过去部门分设窗口整合设立综合服务窗口。合理设置综合受理窗口数量，制定综合受理窗口工作规范，明确前台受理窗口和后台审批部门之间的权限。最大限度精简办事程序和要件，取消不必要申报材料，杜绝模糊和兜底条款。部门自建专业大厅对不能一次办结或需要多个窗口联合办理的业务，要设置综合受理窗口。

（二）简化优化办事流程。依托省行政权力事项动态管理系统,加强对政务服务事项取消、下放、增加和运行要素调整的管理，确保相关工作及时、准确、规范。进一步梳理规范办事指南，推进办理流程和服务的标准化、规范化。减少核准和前置条件,打通部门间办事环节，明确每个环节办理时限、标准和规范，变串联为并联，变平行为并行，努力打造全链条审批。梳理并推出第一批“网上办”、“一次办”、“我来办”、“自助办”的“四办”事项清单。推进政务服务标准化建设，实现审批流程、要件、服务在市、县区、镇（街道）三级同步标准化。

（三）规范出件窗口服务。建立统一出件管理制度，提升出件窗口服务水平，全面提供证照寄递、文件原件验证寄送等第三方物流寄递服务，切实减少群众跑腿次数。依托省、市政务服务平台，在市行政审批服务平台基础上开发寄送选择和送达模块，提供邮件实时查询服务。

（四）强化“两集中，两到位”。按照应纳尽纳原则，对尚未纳入本级政务服务大厅集中管理的政务服务事项，要积极创造条件应纳尽纳;对尚未纳入政务服务平台运行的政务服务事项，要应上尽上;对尚未将本单位政务服务事项归入审批处（科）室的，要应归必归；对尚未进驻本级政务服务大厅的审批处（科）室，要应进必进。要认真梳理进驻大厅的本级政务服务事项清单，科学分类，合理定位，制定大厅“一窗受理”事项清单，包括受理条件、申报材料以及清单名称、样式、填写内容要素、示范文本等。

（五）完善政务服务平台。依托省、市政务服务平台，在市行政审批服务平台基础上开发综合受理功能模块，加强与部门自建系统的对接整合，打破“信息孤岛”、“数据烟囱”，确保受理信息实时推送、充分共享、协同应用。继续推进精准施策，全面提升“全程网办率”、“网上申办率”、“网上咨询按时办结率”和办事满意度。完善政务服平台身份认证、并联审批、网上缴费、预约办理、证照共享等功能，进一步提升政务服务整体效能。

（六）推动大厅功能升级。各级政务服务大厅要结合实际设置办事等候区、自助服务区等配套区域，配备具有上网服务、排队叫号、自助查询、业务办理、服务评价等功能的智能化设备，提供互联网查询、咨询、办理、投诉等服务。完善视频监控系统，实时监督窗口服务情况，实现各级政务服务大厅之间视频远程咨询、受理，推动政务服务事项同城同办。

（七）推进线上线下一体运行。依托省、市政务服务平台，实现综合受理窗口业务在市行政审批服务平台上全过程运转。将省政务服务平台作为各级政务服务事项申请统一入口，实现“一号申请、一网通办”。建立“一窗受理”工作机制和线上线下一体化运行管理制度，促进实体大厅与网上大厅深度融合，协同服务。

（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长，市有关部门相关负责人为成员的市政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作推进小组，负责相关工作的统筹协调、组织推动和监督检查。工作推进小组办公室设在市政务服务中心管理办公室，承担有关日常工作。各县区政府、市有关部门要建立相应组织协调机制，切实保障各项工作有效落实。

（二）积极协调配合。各级政务服务管理机构要认真履行职责，明确责任分工，建立工作台账，制定推进时间表，按要求抓好工作落实。各有关部门和单位要积极协调配合，形成工作合力，保障行政许可、公共服务事项在政务服务大厅及相关政务服务平台应纳尽纳、应上必上。部门自建专业大厅要按要求纳入政务服务管理机构统一管理。

（三）落实人员、经费保障。要充实工作队伍，加强对综合受理窗口人员选配，并由各级政务服务管理机构统一管理和考核。要认真抓好业务培训工作，不断提高业务水平和履职能力。按照省统一要求，将相关工作保障经费纳入同级财政预算。

（四）强化检查督导。建立完善政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作督导机制，工作推进小组要加强工作调度，强化督导检查，及时通报情况。对不认真履行职责、工作滞后的单位在全市予以通报批评，问题严重的要依纪依规实施问责。要及时总结工作中的好经验、好做法，加大宣传推广力度，以点带面推动各项工作扎实有效开展。