济源产城融合示范区文化广电和旅游局(网上办事大厅)

第一条  根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈济源产城融合示范区机构改革实施方案〉的通知》（厅文〔2019〕80号），制定本规定。

第二条  济源产城融合示范区文化广电和旅游局是示范区的工作部门，为副处级，与济源市文化广电和旅游局实行一个机构、两块牌子。

第三条  职能转变。坚持中国特色社会主义文化发展道路，统筹文化事业、文化产业、广播电视事业、旅游业和文物事业发展，提高济源文化软实力和文化影响力。加强广播电视阵地管理，把握正确舆论导向和创作导向。积极推进基本公共文化服务、广播电视公共服务标准化、均等化。正确处理文物保护、文物管理和文物利用之间的关系，完善各项政策措施，充分发挥文物对文化高地建设和济源经济社会高质量发展的巨大推动作用。完善文物保护投入机制，支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变。进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，持续深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化。

第四条  济源产城融合示范区文化广电和旅游局贯彻落实中央和省委关于文化、广电、旅游和文物工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对文化、广电、旅游和文物工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于文化、广电、旅游和文物工作的方针政策和决策部署，研究拟订济源文化、广电、旅游和文物政策措施并组织实施。

（二）统筹规划济源文化事业、文化产业、广电事业、旅游业和文物事业发展，拟定发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，推进文化、广电、旅游和文物体制机制改革。

（三）管理济源重大文化、广电、旅游和文物活动，指导文化、广电、旅游和文物设施建设，扶助老区、贫困地区广播电视建设和发展。组织济源文化、广电、旅游和文物整体形象宣传推广，促进文化产业和旅游产业对外合作、交流和市场推广，拟订旅游市场开发规划并组织实施，指导、推进全域旅游。

（四）指导、管理济源文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各相关门类艺术、各相关艺术品种发展。

（五）负责济源公共文化、广电事业、旅游产业、文物事业发展，推进公共文化、广电和旅游服务体系建设, 深入推进旅游惠民，推动文化惠民工程实施。

（六）指导、推进济源文化、广电、旅游和文物科技创新融合发展，推进行业信息化、标准化建设。

（七）负责济源非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的传承、普及、弘扬和振兴，推进济源优秀传统文化传承发展。

（八）统筹规划济源文化产业和旅游产业，组织实施文化和旅游资源的普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。

（九）指导济源文化和旅游市场发展，对文化和旅游领域的市场经营活动进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场，会同有关部门履行文化、广电、旅游和文物行业安全监管责任；指导、监督济源文化、广电、旅游、文物、出版和电影市场综合执法，督查督办大案要案，维护市场秩序。

（十）指导、管理济源文化、广电、旅游和文物对外及对港澳台交流、合作和宣传、推广工作，指导济源驻外旅游办事机构的业务工作，组织大型文化、广电、旅游和文物对外及对港澳台交流、推广活动，推动济源文化走出去。

（十一）负责对济源各类广播电视机构进行业务指导和行业监管，会同有关部门对网络视听节目服务机构进行管理。实施依法设定的行政许可，组织查处重大违法违规行为。

（十二）指导济源电视剧行业发展和电视剧创作生产。监督管理、审查广播电视节目、网络视听节目的内容和质量。指导、监管广播电视广告播放。

（十三）指导、协调济源广播电视重大宣传活动，指导实施广播电视节目评价工作。

（十四）负责推进济源广播电视与新媒体新技术新业态融合发展，推进广电网与电信网、互联网三网融合。

（十五）组织拟订济源广播电视科技发展规划、政策并组织实施和监督检查。负责对济源广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，指导、推进济源“智慧广电”建设和应急广播体系建设。指导、协调广播电视系统安全和保卫工作。

（十六）开展广播电视国际交流与合作，协调推动广播电视领域走出去工作，负责广播电视节目的进口、收录和管理。

（十七）负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管；负责对影视动漫和网络视听节目中的动漫节目进行管理。

（十八）贯彻执行国家、省文物保护法律、法规和文物工作方针、政策，拟订并监督实施济源文物和博物馆事业发展规划。

（十九）负责文物行政执法督察，依法组织查处文物违法案件，协同有关部门查处文物犯罪重大案件，会同有关部门处理文物安全保卫工作中的重大问题。

（二十）负责济源文化遗产保护和管理的监督工作，组织审核文化遗产申报项目，协同有关部门审核文化和自然双重遗产申报项目；协同有关部门负责国家级和省级历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村、传统村落的推荐申报和规划、管理、保护、监督工作。

（二十一）组织济源文物资源调查，申报全国、省级重点文物保护单位，指导组织济源大遗址保护、古建筑保护维修、近现代重要史迹和代表性建筑保护工作，组织实施文物保护和考古发掘项目，负责济源文物调查、勘探、考古发掘工作。

（二十二）负责推动完善文物、博物馆公共服务体系建设,指导济源文物和博物馆、纪念馆的业务工作；负责文物和博物馆有关审核、报批工作，指导社会文物管理、抢救、征集等工作，协调博物馆间的交流与协作。

（二十三）编制文物事业经费预算，审核并监督文物保护专项经费使用情况，规划、指导济源博物馆、纪念馆和文物重点基础设施建设，负责济源文物事业统计工作。

（二十四）负责组织济源区域内国家和省重点项目建设中的文物抢救保护工作。

（二十五）拟订济源文物和博物馆科技、信息化工作规划，组织实施重大文物保护科技项目，促进文物保护科技成果转化和推广。

（二十六）拟订济源文物资源管理利用规划，指导济源文物和博物馆单位开放利用及文创产品的研发推广，会同有关部门做好济源文物单位的开放管理、保护利用工作，实现文旅融合。

（二十七）管理、指导济源文物和博物馆外事工作，开展对外及对港、澳、台地区的文物交流与合作，负责文物进出境管理工作。监督管理涉案文物鉴定评估工作。

（二十八）负责济源文化、广电、旅游和文物人才队伍建设，组织开展人才培训和交流。

（二十九）完成示范区党工委、管委会交办的其他事项。

济源市文化广电新闻出版局设9个内设机构。

（一）办公室（政策法规科）。拟订全市文化广电新闻出版发展战略及规范性文件和政策；制定全市文化广电新闻出版事业中长期发展规划并组织实施；综合协调机关和所属单位政务工作；督办督查局长办公会议决定重要事项的落实；拟订机关内部规章制度和年度工作计划；负责机关文电、会务、机要、档案、信息、保密、信访、接待和法制建设等行政事务；负责综合协调、检查、督促本系统的安全生产、保卫、综合治理、创建、计划生育、节能降耗、网上行政和网上名称管理等工作；负责本系统突发公共事件的应急管理工作，贯彻落实突发公共事件应急预案，预防和处置突发公共事件。

（二）人事教育科。负责机关及所属单位的党群工作；拟订全市文化广电新闻出版专业人才建设规划并组织实施；会同有关部门指导文化广电新闻出版从业人员职业资格管理工作；指导全市文化广电新闻出版系统的体制机制改革；负责机关和所属单位的干部队伍建设和人才队伍建设；负责机关和所属单位的机构编制、人事管理、教育培训、劳动工资、职称、老干部管理等工作；负责全市文化广电新闻出版系统的表彰工作；负责所属单位的统战、侨务工作；负责本系统对外文化交流、宣传、联络及出国人员的政审工作；拟订对外文化交流规划；参与组织大型对外文化交流活动。

（三）计划财务科。编制全市文化广电新闻出版事业发展规划；拟订文化广电新闻出版设施建设规划和公共文化设施建设规划，指导全市重点文化设施建设和基层公共文化设施建设；负责全市文化广电新闻出版事业经费预算和财务管理，指导、监督所属单位的财务工作；负责本系统的统计工作；负责机关和所属单位的基本建设、国有资产管理、政府采购和内部审计工作；审核所属单位的年度预决算；负责机关及所属单位的预算外资金和专项资金的管理、指导和监督；会同有关科室对财务人员进行业务培训；负责机关的财务工作。

（四）艺术科。指导全市文学艺术创作与艺术生产；拟订全市艺术事业发展规划并组织实施；扶持代表性、示范性、实验性文艺品种，推动各门类艺术的发展；指导艺术表演团体的业务建设及经营活动，组织全市重点剧（节）目的加工工作；指导、协调全市艺术演出场所发展的结构和布局，指导艺术演出场所的设施建设和经营管理；组织全市性艺术比赛、艺术展览和非营业性演出等重大艺术活动；组织参加全国性和全省性文艺赛事活动。

（五）公共文化科（非物质文化遗产科）。拟订全市公共文化事业发展和非物质文化遗产保护规划并监督实施；推进全市公共文化服务；指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作；拟订公共文化服务单位工作规范，指导图书馆、群艺馆和镇（街道）文化中心事业发展；负责文化信息资源共享、古籍保护等全市重大公共文化工程的组织实施；组织、协调全市性重大社会文化活动；负责市级文化艺术类社会组织的资格审查、业务监督；负责全市非物质文化遗产保护工作，拟订全市非物质文化遗产保护规划和规范性文件；建立市级非物质文化遗产保护名录体系；组织开展非物质文化遗产普查、保护优秀民族文化的传承普及工作；承办国家级、省级非物质文化遗产代表项目和代表性传承人的申报以及市级非物质文化遗产代表项目的申报、评审工作。

（六）传媒机构与电影管理科。拟订全市传媒机构的宣传规划、政策并组织实施；指导、监督管理全市传媒机构的宣传和播出工作；指导、监督管理全市理论文献片、纪录片的制作和播出工作；组织全市性重大宣传活动；组织审查在广播电视中播出的电影、电视剧及其它节目的内容和质量；组织策划、协调和检查广播电视栏目的设置；负责抓好广播电视节目的创优工作，监督管理全市影视节目的评奖活动；拟订全市传媒机构、节目制作机构发展规划；指导、监督管理电视剧、电视动画片的制作、播出和引进；承办电视剧、电视动画片的内容审查和制作、发行许可工作；监督和管理广播电视传输覆盖业务、节目传送业务；监督管理广播电视视频点播业务和广播电视广告播放；拟订全市网络视听节目服务的发展规划和政策；指导网络视听节目服务的发展和宣传；承办市内开办网络视听节目（含IP电视、网络广播电视、手机视听节目）服务业务的审核、备案工作；负责对网络视听节目内容和与节目有关的传播秩序的监督管理；监督管理移动电视业务、公共视听载体的广播影视节目播放；拟订全市电影事业的发展规划和政策；指导、监督管理全市电影制片、发行和放映工作；承办对外合作制片、输入输出影片的国际合作与交流事项；指导和组织实施农村电影放映工程；负责电影专项资金管理和电影统计工作。

（七）广电技术事业科。拟订全市广播电影电视、视听类新媒体和广播电影电视多功能业务的科技发展规划、政策和技术规范；负责全市广播电影电视的安全播出监督管理和技术保障；指导全市广播电影电视系统的技术运行维护和网络信息安全保障管理工作；负责全市广播电视系统科技成果推广应用工作；负责广播电影电视技术质量监督工作，指导监测、计量检测工作；承办广播电影电视科技对外交流工作；组织编制广播电视专用频段规划，指配广播电视频率、功率等技术参数；指导全市广播电影电视系统安全保卫工作；组织制定有关广播电影电视安全制度、规定和处置重大治安、消防突出事件的应急预案；指导市广播电视台的安全保卫工作；监督管理卫星广播电视节目的落地与接收，审核和管理卫星地面接收设施的安装和使用；拟订全市广播电视村村通工程发展规划并组织实施，加强对广播电视村村通工程设施设备的利用和保护。

（八）新闻出版与文化产业科（济源市“扫黄打非”工作领导小组办公室）。负责对报纸（报社）和期刊（期刊社）出版活动进行监管；承担网络文学、网络书刊和游戏出版物网上出版的监管；承担手机书刊、手机文学业务的监管；承担全市新闻单位记者证的申领、核发和管理工作；协助有关部门查处非法报刊，查处记者站违规的新闻采访活动；负责在我市举行新闻发布会的申报登记工作；组织对图书审读和对音像制品、电子出版物审听、审看；承担全市古籍整理出版规划工作；负责对从事出版活动的民办机构的监管工作；拟订全市互联网出版和数字出版发展规划、管理措施并组织实施；监督执行新闻出版业和印刷业行业标准；监督执行互联网和数字出版相关行业标准；对网络和数字出版的出版内容、出版活动进行监管；拟定全市出版物印刷、发行政策；负责对出版物的出版、印刷、复制和发行进行监管，组织查处违规出版物和违法违规出版活动；负责境外出版物在全市的发行工作；推进新闻出版领域公共服务工作，负责农家书屋、社区书屋工程的规划和组织实施工作；拟订出版物市场和互联网“扫黄打非”的工作计划并组织实施；组织、协调“扫黄打非”集中行动和跨部门、跨地区的“扫黄打非”工作；组织查处非法出版物、非法出版活动大案要案；承担打击侵权盗版和“扫黄打非”举报奖励的有关工作；承担市“扫黄打非”工作领导小组办公室日常工作。拟订全市著作权管理、保护和使用的政策并组织实施；组织、协调和推进软件正版化工作；组织查处著作权侵权案件，调解著作权纠纷；负责出版物版权的审核鉴定工作；监督管理作品的著作权登记和法定许可使用作品的工作；承担设立著作权涉外机构的审核工作；管理、协调图书报刊和电子出版物出国（境）、来济源（进境）展览、展销活动；组织推动出版物的出口；拟订全市文化市场发展规划和综合执法行为规范；负责对全市文化领域的经营活动进行行业监管；对文艺演出、文化娱乐和文化艺术品市场进行监管；协调动漫网络游戏产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管；负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对电子游戏机在生产、进口、经营环节进行内容监管；对网络游戏服务进行监管；指导、监督管理全市文化市场综合执法和对从事演艺活动民办机构的监管工作。拟订全市文化产业发展规划和政策；扶持和促进文化产业建设与发展；推进文化产业信息化建设；指导全市文化产业园区和示范基地建设，推进全市文化改革发展综合试验区建设；督促重大文化艺术产业项目实施；负责推进对外文化产业交流与合作；协调文化产业运行中的重大问题，指导、协调文化产业项目的推广，负责网络游戏产业规划、产业基地、项目建设等工作；拟定全市新闻出版产业科研、技术进步、技术监督的有关政策及发展规划并组织实施；协调广播电影电视产业运行中的重大问题；参与重大广播电影电视产业项目的立项、论证和实施；指导、协调广播电影电视产业项目的推广；负责推进对外文化艺术产业交流与合作。

（九）行政审批服务科。组织协调新闻出版行政审批工作；承担出版（含互联网出版）单位、有关出版物复制单位和总发行单位设立、变更的审核工作；承担新办报纸、期刊、媒体分支机构及报刊变更的审核工作；承担网络文学、网络书刊和游戏出版物网上出版发行前置审批的审核工作；承担手机书刊、手机文学业务的审核工作；承担中外合资、合作和外商独资出版物分销企业以及出版物进口单位设立的审核工作；负责全市出版物批发单位以及从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品经营活动企业的审批工作；负责在济源举行新闻发布会的申报登记工作；审核卫星地面接收设施的安装和使用；承办广播电视播出机构及频道频率的审核工作；承办广播电视节目和电视剧制作单位建立与撤销的审批工作；承办电视剧、电视动画片的内容审查和制作、发行许可工作；承办经营广播电视节目传送业务的审批工作；负责全市电影发行、放映单位建立与变更的审批和电影制片、技术公司及跨省发行、放映单位建立与变更的审核；审核影片摄制、公映许可证；承办市内开办信息网络视听节目（含IP电视、网络广播电视、手机视听节目）服务业务的审核、备案工作；组织审查影片的内容和电影频道播出的相关节目；指导和组织实施农村电影放映工程；承担网络音乐美术娱乐、网络动漫（不含网络视听中的动漫节目）、网络演出剧（节）目、网络表演业务和手机音乐的前置审核工作。