常州海事局(政务服务网)

常州海事局实行垂直管理体制，根据法律法规授权，依法履行保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权等职责。常州市水上搜救中心办公室设在我局，承担市水上搜救中心的日常管理和协调工作。常州海事处2001年1月成立，2008年1月升格为正处级，2012年12月正式批复更名为常州海事局。全局内设8个部门【办公室、财务会计处、指挥中心（搜救中心办公室）、通航管理处、船舶监督处（危管防污处）、执法督察处、装备信息处、党群工作部（纪检监察处）】，2个办事机构【政务中心、海巡执法支队】，2个办事站点【港区办事处、录安洲办事处】。全局公务员编制73名，事业编制 3名。在编公务员73人，编外用工31人、退休职工11人；党支部4个、党员50人。

常州海事局辖区位于长江主航道#71至#76浮（约12.5公里），连同孢子洲夹江、录安洲捷水道，辖区总长约25公里，涉及常州、泰州、镇江三市行政区划。辖区位于长江江苏段中间区域，具有地域经济发达，安全要素集中，民生需求巨大等多项显着特征。

（一）地域经济高度发达。一是经济发展起点高。常州港是江苏省地区性重要港口，是长江综合立体交通走廊的枢纽港区，是港、产、城融合发展的示范区域，是现代化临港产业基地和物流中心，是区域江海河铁公水多式联运枢纽，是常州市经济社会发展和带动沿江产业布局的重要依托。近年来，常州市加快常州综合港务区建设步伐，构建“三港一区”【常州综合港务区核心区域为“三港一区”，即涵盖长江港、奔牛港、空港、常州综合保税区】，着力建设“江苏中轴崛起主枢纽”和“扬子江城市群重要战略支点”，为常州海事服务地方经济发展创造了新机遇。二是港口经济增长快。常州辖区仅有码头6个，万吨级泊位10个，千吨级泊位16个，但近年来港口经济发展势头良好，特别是随着CAPE船进出港数量与日俱增，船舶进出港数量和货运量呈现大幅上升态势。2019年，常州辖区进出港船舶4.04万艘次，同比增长23.64%，达到近五年最高点；集装箱运输27.94万TEU，同比下降5.97%；征收港口建设费6492万元，同比增长33%。2019年辖区进出港外贸船舶货运量创近五年新高。三是航运经济开放度高。常州港是国家一类开放口岸，是长江三角洲综合运输体系的重要物流节点，是常州地区重要的出海门户。常州港码头泊位以公用码头为主，拥有公用码头泊位25个，通过能力2659万吨，分别占总数的78.1%和81.1%。15万吨级海轮可减载乘潮直达常州港。2017年开通日本直航集装箱班轮航线，使常州港成为镇江、江阴、扬州、泰州等周边港口群中，目前唯一开通日本直航集装箱班轮的港口。

（二）水域安全形势复杂。一是辖区监管责任大。在25公里的辖区水域里，集聚了桥区、渡区、取水口、海轮锚地、危险品锚地、小型危险品船临时停泊区等重点水域。其中，危险品锚地为上下游临近区段的唯一一处，常年处于饱和状态。目前，辖区中在建的常泰长江大桥为世界首座集高速公路、城际铁路、一级公路为一体的过江通道，建筑工艺复杂，对周边大桥、汽渡线、锚地均有较大影响，通航安全、生态安全、施工安全监管保障责任重大。二是船舶监管压力大。辖区船舶流量大，交通流密集，日均断面流量约2500艘。辖区内船型种类丰富，大船顶天立地、小船铺天盖地，既有30米以下的小型船，也有300米左右的受限船，随着长江南京以下12.5米深水航道建设工程竣工，大型船舶数量与日俱增，超航道通航尺度、超桥梁防撞能力的大型船舶呈逐年增长态势。三是险情救助难度大。常州辖区现有救助力量配备还不够完善，不能完全满足全天候应急搜救的要求，专业化应急救助力量缺乏、船舶污染防治应急处置能力十分薄弱。受长江水位季节性影响，孢子洲洲尾和录安洲洲尾存在浅点，易发生搁浅险情，部分操纵能力受限船舶进出锚地、靠离码头发生船舶碰撞事故的风险较高。

（三）区域民生需求巨大。一是生态环保任务重。辖区现有危险品码头2座，危险品泊位8个，危险品作业品种62种，多数作业品种为易燃易爆品、有毒货物。2019年船舶载运散装危险货物吞吐量230.68万吨，同比增长15.44%，其中散装液体化学品占70%以上。也就是说，2019年平均每天都有6千吨危险货物在辖区运输，生态环保任务极其繁重。二是能源运输任务重。常州市用电总量位居全省前列，近七成为火力发电，电煤水路运输需求旺盛。煤炭常年位居常州港货运量第二位，且稳中有升。随着国电码头结构加固改造工程的竣工，煤炭码头作业效率大大提高，到港大型煤炭船舶周转率也随之大幅提升，服务经济社会发展任务艰巨。三是民生保障任务重。我局辖区现有渡口码头2个，渡线1道，年渡运旅客420余万人次、车辆190余万辆，渡运安全监管压力大。辖区有取水口4个，其中魏村取水口是常州市470万常住人口的主要饮用水源地，关系着全市健康用水安全，该水源地紧邻德胜河口，是辖区内唯一的通江河口，日均过闸船舶87.55艘次，社会民生保障压力巨大。

近年来，在江苏海事局党组、常州市委市政府坚强领导下，常州海事局坚持“精而新，小而强”的发展战略，坚持走“业精质优”的高质量发展之路，全面实施精细化管理“三项行动”，全力打造“五个一流”。

我们着力打造一流管理。一是强化水上安全监管。着力打造“共建共治共享共赢”水上交通“安全共同体”，配合地方政府完成孢子洲水上过驳作业区取缔关停工作，辖区监管顽疾得到根治，有效提升了水上交通安全本质水平，二是强化生态文明管理。着力推进绿色航运发展，深化“263”专项行动，优化选船机制，落实污染物接收、转运和处置联单制度，辖区基本实现了“一零两全四免费”。三是强化辖区全程监控。着力推进智慧海事建设，在辖区主要港口、航道配置VTS、船E行、CCTV等终端接收系统，实现了全辖区重点监控区域的通航环境和通航情况一手掌控、一目了然。

我们着力打造一流服务。一是服务重点工程。着力做好常泰大桥建设的安全保障工作，确保施工水域“船舶零事故、通航零干扰、人员零伤亡、水域零污染”，有效服务区域社会经济发展。二是优化政务服务。积极推进“互联网+政务服务”，推行“不见面审批”。建设“无人值守政务大厅”，开通集装箱“绿色通道”，实行“服务代办制”，“美丽政务窗口”建设得到社会认可。三是优化营商环境。落实“放管服”改革和减费减税政策。联合口岸查验单位实施联合登临检查，促进跨境贸易便利化，营商环境不断优化。

我们着力打造一流设施。一是加强基本建设。全面完成了11685平方米综合业务用房建设，录安洲海事趸船浮码头工程顺利完成，溢油应急设备库项目建设稳步推进。二是加强装备建设。建造30米级钢质海巡艇1艘、60米趸船2艘、40米趸船1艘、12米级高海况救助艇1艘，现场监管和快速反应能力明显提高。三是加强信息化建设。依托4G无线专网，利用移动互联技术，完成海事执法全过程信息化建设和移动执法办公系统建设“两个建设”。2019年底我局固定资产总值从2001年的不到200万元【198.4万元】增长到1.5亿元，增长了75.8倍。

我们着力打造一流队伍。一是强化干部队伍建设。聚焦“向上培育、向下压担、环向管理”三个维度，印发《常州海事局干部“三维”管理方案》，不断强化干部信念素质、提升干部履职能力、锻造干部过硬作风。二是强化人才队伍建设。在全局实施“三基”专项工作，以提升基础知识、基本技能、基础管理为重点，全面提升干部岗位技能。在全局开展岗位积分制考核，不断推进人才强基行动。三是强化应急队伍建设。组建水上搜救志愿者总队，建立应急预案体系，定期举办综合性水上搜救演习，辖区水上应急搜救力量不断充实、科学有效处置险情事故的能力不断提升。近年来人命救助成功率达95 %以上。

我们着力打造一流作风。一是党风带作风。深入贯彻“四个一”党建体系，扎实开展支部标准化建设，党建科学化水平不断提升，形成了“一支部一品牌”的格局，“精品道德讲堂”影响逐步扩大。二是文明树新风。形成 “1246”文化体系，打造了“畅”文化品牌，培育了“尚学崇德，创新卓越”的新时期常州海事精神。近年来，共获得“江苏省文明单位”“江苏省模范职工之家”等省部级荣誉29项。三是廉洁促政风。着力推动“两个责任”刚性落实，充分运用“四种形态”，深入开展“四小”问题专项整治等工作。政风社会满意度连续多年保持在90%以上，形成了风清气正的良好氛围。