秀山县市场监督管理局(原工商局红盾网)

一、职能职责
（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理有关法律、法规、规章，执行国家标准和安全技术规范，组织实施市场监督管理有关政策、 规划和地方标准。 组织实施质量强国战略、食品药品安全战略和标准化战略。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（二）负责食品药品安全监督管理综合协调。 组织实施食品药品安全政策措施。负责食品药品安全应急体系建设，组织实施食品药品安全事件应急处置和调查处理工作， 监督实施食品药品问题产品召回制度。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品药品安全委员会日常工作。
（三）负责食品安全监督管理。 建立覆盖食品、食品添加剂及食品相关产品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动食品、食品添加剂及食品相关产品生产经营者落实主体责任。组织开展食品、食品添加剂及食品相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作，收集上报食品安全信息。组织实施特殊食品监督管理。负责食品、食品添加剂及食品相关产品生产、加工、经营及餐饮行政许可管理。负责重大活动食品安全保障工作。
（四）负责药品、医疗器械、化妆品安全监督管理。 实施药品和医疗器械标准、分类管理制度。 负责药品零售使用和医疗器械经营的许可（备案）、检查和处罚，以及化妆品经营监督和药品、医疗器械使用环节质量的检查、处罚。负责药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测和报告的管理工作。 负责疫苗配送、存储质量管理。
（五）负责宏观质量管理。 拟定并组织实施质量发展的制度措施。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。参与重大质量事故调查。实施缺陷产品召回制度。监督管理产品防伪工作。
（六）负责产品质量安全监督管理。 组织实施产品质量安全风险监控，承担产品质量监督抽查相关工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。
（七）负责特种设备安全监督管理。 综合管理特种设备安全监察、监督工作。负责本局管辖或市局授权、委托范围内的特种设备行政许可工作，负责特种设备生产、经营、使用、气瓶和移动式压力容器充装检验检测等监督管理，负责接受特种设备安装、改造、维修的开工告知，负责特种设备安全应急体系建设，负责特种设备事故情况核实、 报告和按规定权限进行调查并依法处理。 监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。负责重大活动特种设备安全保障工作。
（八）负责市场主体统一登记注册。 依法或根据总局、市局授权，开展各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。承担市场主体统一社会信用代码工作。
（九）负责推动市场主体信用体系建设。 承担辖区内市场主体信用信息归集工作。建立市场主体信息公示和共享机制依法公示和共享有关信息。建立违法失信企业名录库，推进建立对失信市场主体的联合惩戒机制和信用修复机制， 加强市场主体信用监管工作。

（十）负责规范和监督管理市场秩序。 依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。统筹推进竞争政策实施，实施公平竞争审查制度。查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责合同行政监督管理。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
（十一）负责消费者权益保护工作。 指导消费环境建设，组织开展消费维权工作，保护经营者、消费者合法权益。指导消费教育，引导健康消费，推动消费升级。指导县消费者权益保护委员会开展消费维权工作。
（十二）负责统一管理计量工作。 推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量器具及量值传递、溯源工作。依法实施计量监督检查，监督计量技术机构，规范和监督商品量、市场计量行为，负责能源计量工作和能效标识、水效标识的监督管理。
（十三）负责统一管理标准化工作。 组织实施国家标准、行业标准、地方标准，负责推动团体标准、企业标准自我声明公开和监督检查。负责开展标准化试点示范项目建设，负责商品条码和标准化信息管理工作。
（十四）负责统一管理认证认可和检验检测工作。 实施国家统一的认证认可和检验检测监督管理制度。 对检验检测机构实施监督管理，对认证活动实施监督管理。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场。
（十五）负责知识产权管理工作。 贯彻落实中央和全市知识产权强国、强市、强县建设的方针政策。组织实施强化知识产权创造、运用和保护的管理政策和措施。
（十六）负责开展市场监管综合执法工作。 负责市场监管领域综合执法工作，具体执法交由相关执法队伍承担，并以部门名义统一执法。规范市场监管行政执法行为。
（十八）完成县委县政府交办的其他任务。
（十九）职能转变。
1.严守安全底线。 遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
2.深入推进简政放权。 深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进营商环境优化。
3.大力推进质量提升。 加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理办法。 全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育和发展技术先进的团体标准，以标准化促进质量强县建设。
4.加强事中事后监管。 加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强市场监管综合执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
5.提高服务水平。 整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。

二、内设机构

（一）办公室。负责机关日常运转工作。承担政务信息、政务公开、督查督办、安全、保密、信访、后勤保障等工作。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。负责机关信息化建设、市场监督管理信息公布制度并组织实施。负责党的方针政策、法律法规、科普知识的宣传。承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织承担舆情监测、分析和协调处置工作。负责协调组织重大宣传活动。负责精神文明建设。

（二）法规科（挂内审科牌子）。负责全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制。承担规范性文件、重大行政执法决定的合法合规性审查工作。承担依法规范执法程序和自由裁量权工作。承担具体行政行为法制监督工作。负责行政许可监督工作，负责行政处罚案件查处监督和审核工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。负责法治建设和法律普及。组织开展本单位法律法规宣传及培训工作。负责编制权责事项清单、政务服务事项目录等工作。承担机关和所属事业单位预决算、财务核算、资产管理等内部审计工作。

（三）组织人事科。承担干部人事、机构编制、劳动工资、人才队伍建设、教育培训和职业资格评定等工作。负责目标管理、绩效考核和评选表彰等工作。负责党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任牵头协调工作。拟订干部政治理论教育、意识形态工作规划并组织实施。负责基层规范化建设工作。负责离退休人员管理工作。

（四）财务科。组织实施财务管理等制度。负责预决算财务核算。负责国有资产、基本建设和各类资金、装备配备管理。

（五）食品药品安全协调科。负责市场监管领域防范化解重大风险和应急体系建设的牵头协调工作，组织协调市场监督管理方面事故的应急处置和调查处理工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。负责乡镇（街道）履行食品药品安全监督管理职责的考核评价工作。负责食品快检体系建设和管理。拟订食品药品、工业产品、特种设备等质量安全中的风险管理、风险监测、风险交流和抽检（快检）工作制度。统筹年度抽检计划并监督实施。负责抽检结果分析，提出风险预警、防控措施并公布相关信息。承担市场监督管理综合统计工作。承担县食品药品安全委员会办公室日常工作。

（六）食品生产安全监督管理科。分析掌握生产领域食品质量安全形势，组织实施食品生产监督管理。负责相关许可事项的现场审核及监督管理工作。监督指导食品生产安全相关违法案件的查处。督促指导企业建立健全食品安全可追溯体系，督促指导生产领域不合格食品核查、处置、召回。承担生产领域食品相关产品质量安全监督管理工作。组织开展食盐生产质量安全监督管理工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（七）食品经营安全监督管理科。分析掌握流通领域食品、保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉的食品安全形势，组织实施食品流通、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、市场销售食用农产品监督管理。负责相关许可事项的现场审核及监督管理工作。监督指导食品经营安全相关违法案件的查处。督促指导流通领域不合格食品核查、处置、召回。承担流通领域食品相关产品质量安全监督管理工作。组织开展食盐经营质量安全监督管理工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（八）餐饮服务监督管理科。分析掌握餐饮服务领域食品安全形势，组织实施餐饮服务监督管理。负责相关许可事项的现场审核及监督管理工作。监督指导餐饮服务相关违法案件的查处。组织实施餐饮质量安全提升行动。督促指导餐饮服务领域不合格食品核查、处置、召回。负责重大活动食品安全保障工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（九）药品监督管理科（挂不良反应监测科牌子）。分析掌握权限范围内药品、医疗器械、化妆品安全形势。承担药品零售和医疗器械经营许可（备案）的现场审核工作。承担权限范围内药品、医疗器械和化妆品安全日常监督检查工作。监督指导药品、医疗器械、化妆品相关违法案件的查处。承担药品、化妆品不良反应，药物滥用和医疗器械不良事件监测的管理工作，督促指导不合格药品、医疗器械、化妆品核查、处置、召回。负责疫苗配送、存储的质量管理。承担职责范围内药品、医疗器械和化妆品应急处置和调查处理工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（十）产品质量监督管理和质量发展科。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。拟订辖区内重点监督的产品目录并配合实施。统筹质量基础设施协同服务及应用工作。组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、质量激励制度。开展不合格产品的后处理工作。负责辖区内产品质量的监督、风险监控工作，协助开展国家监督抽查、市级监督抽查的抽样工作。监督指导产品质量安全违法案件的查处。开展服务质量监督监测，组织重大产品质量事故调查，负责缺陷产品及产品伤害监测的信息收集，推广产品防伪技术。承担纤维及制品等质量监督工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（十一）特种设备安全监察科。负责电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备的安全监督管理工作。负责本局管辖或市局授权、委托范围内的特种设备评审审核和行政许可单位证后监管。负责接受特种设备安装、改造、修理的开工告知。负责对特种设备生产、经营、使用单位，气瓶和移动式压力容器充装单位，检验检测机构开展日常监督检查和专项监督检查。负责特种设备的应急管理和按规定权限进行特种设备事故调查处理。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。负责重大活动特种设备安全保障工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（十二）注册和许可科。负责市场主体登记注册工作，负责总局授权或市局委托范围内的外商投资企业的登记注册工作。负责本局管辖或市局授权、委托范围内的行政许可申请的受理及备案工作。负责许可决定送达和证书发放工作。负责注册许可窗口的管理服务工作。

（十三）价格监督检查和反不正当竞争科（挂规范直销与打击传销办公室牌子）。组织实施有关价格收费监督检查、反不正当竞争的制度措施、规则指南。组织开展反不正当竞争检查工作。组织指导公平竞争审查工作。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业单位收费的监督检查工作。组织指导监督管理直销企业、直销员及其直销活动，组织实施对传销活动的监督检查。监督指导价格违法案件、反不正当竞争案件、违法直销和传销案件的查处。负责对市局委托调查处理的反垄断案件进行指导。

（十四）消费者权益保护科。组织实施有关市场监督管理投诉举报处理的制度措施。指导开展涉及市场监管、消费者权益保护的咨询投诉举报的受理、处理工作，指导侵害消费者权益违法行为的查处工作。指导开展消费环境建设。配合开展有关领域专项整治工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（十五）计量和标准化管理科。负责推行国家法定计量单位。承担商品质量、市场计量行为、计量检定机构和计量标准的监督管理。负责相关许可事项的现场审核及监督管理工作。对计量器具制造、修理、销售、进口、使用和检定实施计量监督检查。负责能源计量、产品能效标识和水效标识监督管理。组织计量仲裁工作。监督指导计量违法案件的查处。规范计量检定、校准、测量数据的使用。拟订推进标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。指导协调行业开展标准化工作。负责国家标准、行业标准、地方标准的组织实施和监督检查。组织开展团体标准、企业标准自我声明公开和监督检查。负责推动标准化试点示范项目建设。开展商品条码管理工作。监督指导违反强制性国家标准等违法案件的查处。负责标准化信息统计和管理工作。执行认证认可与检验检测监督管理制度。指导认证认可行业、检验检测行业发展。组织企事业单位参与认证认可与检验检测国际或区域性组织活动。组织协调检验检测资源整合和改革工作。组织实施产品、服务、管理体系等认证活动的属地监管。组织实施检验检测机构的属地监管。监督指导认证认可与检验检测违法案件的查处。

（十六）信用监督管理科。拟订企业信用管理制度并组织实施。组织实施政府部门涉企信息归集整合与互联共享。负责市场主体“黑名单”的建立和管理。指导国家企业信用信息公示系统（重庆）的应用，组织实施企业信用信息公示工作。承担联合惩戒协调联系工作。组织开展市场主体信用查询、信用修复、信用约谈、信用承诺工作。组织开展企业信用宣传、培训，指导企业信用自律建设。拟定市场主体登记注册行为、公示信息监管的制度措施。组织实施和监督检查市场信息公示工作。监督指导相关违法案件的查处，负责相关无证生产经营的综合协调、情况统计工作。负责市场主体经营异常名录的建立和管理。组织实施市场主体强制退出制度。组织实施“双随机、一公开”监管工作。承担本领域防范化解重大风险相关工作。

（十七）网络交易监督管理科。拟定网络商品交易及有关服务、合同行政监督管理的制度措施并组织实施。开展网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。开展网络市场监测工作。开展合同、拍卖行为监督管理。开展合同格式条款规范监管，开展动产抵押登记。监督指导网络交易违法和合同违法案件的查处。拟定广告产业发展计划、政策和广告监督管理的制度并组织实施。负责广告发布登记工作。组织监测广告发布情况。监督指导虚假广告等违法案件的查处。指导广告行业组织工作。

（十八）知识产权管理科。拟定区域知识产权工作发展规划。拟定强化知识产权创造、保护和运用的制度、措施并组织实施。承担中国专利奖、商标金奖评选申报推荐相关工作。组织开展商标注册、专利申请、原产地地理标志认证相关工作。负责知识产权保护工作，监督指导专利商标违法案件的查处，开展原产地地理标志产品保护相关工作。开展知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。

三、派出机构

（一）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局南城市场监督管理所；

（二）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局北城市场监督管理所；

（三）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局龙凤市场监督管理所；

（四）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局龙池市场监督管理所；

（五）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局梅江市场监督管理所；

（六）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局洪安市场监督管理所；

（七）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局溶溪市场监督管理所；

（八）秀山土家族苗族自治县市场监督管理局石堤市场监督管理所。

四、行政执法机构

设立秀山土家族苗族自治县市场监管综合行政执法支队，实行“局队合一”体制，由县市场监督管理局统一领导管理。