吴忠市政务服务中心(公共资源交易中心)

吴忠市政务服务中心按照中央、自治区、市委政府全面深化改革、全面依法行政的总体部署和要求，深化行政审批制度改革，全力打造行政审批、公共资源交易、便民服务“三位一体”服务平台。

以优化提升为突破口，打造高效透明的审批服务平台。进驻中心的窗口单位达到42个（其中市级常驻窗口单位28个，综合代办窗口单位8个，利通区政务服务窗口单位6个），窗口工作人员达到160余人，每年办理审批服务事项100余万件，提前和按时办结率接近100%。实行“四减少一提高”，推动审批服务提速。压减审批时限,将市直部门325项行政审批事项压减为91项，法定时限2912个工作日压减为1079个工作日，减幅分别达到72%和63%；减少审批层次,推行“一局一窗一科一长一章”的“五个一”审批模式；减少审批环节，每个事项办理流程不超过受理、审核、批准、办结4个环节；减少审批要件,市本级91项审批事项涉及的713项要件，压减了 21%。推行项目四级服务制，在政务服务大厅设立项目四级服务窗口和联审办公室，为企业办理事项实施联合审批，缩短企业办事周期。推行服务环境标准化、服务窗口标准化和服务形象标准化，开展了政务服务ISO9001质量管理体系标准认证工作。

以阳光诚信为着眼点，营造公开公正的公共资源交易环境。着力推动交易流程再优化、交易成本再降低、交易效率再提高，服务水平再提升。一是完善网上交易平台。对公告发布、资质审核、投标报名、缴存退付保证金等网上流程再优化，提升平台的精细化、科学化水平。二是不断拓宽进场范围。将行政事业单位国有资产处置纳入到中心统一交易，做好户外广告、农村集体产权等产权进场交易。三是努力改进服务方式。优化场地安排流程，减化财务手续，实现投标人不用到中心就可通过网上直接缴存、退付投标保证金，降低成本，提高效率，方便投标人。设立盐池（同心）集中交易日，集中统一受理两县招投标业务，提供更为灵活、高效、便捷的服务。四是健全切实有效的防范机制。通过抽取银川等地专家实施远程评标，为市检察院和市监察局拉设两条监督专线对交易现场实时监督，在全区率先实现了远程评标和异地监督。建立公平交易的诚信体系，完善诚信考核办法及相关标准，加大对违法违规行为的监督。

吴忠市12345（51890）便民服务中心，是市委、政府深化行政制度改革，优化发展环境，打造阳光型、服务型政府，进一步提高政府公共服务水平，更好服务经济社会发展，不断提高人民群众满意度的一项重要举措。平台整合市级政府各职能部门和具有公共服务职能的企事业单位服务热线，建立以12345（51890）为统一对外号码，构建市本级12345（51890）全媒体(电话、网站、短信、微信、手机APP多渠道）热线平台，并将热线平台拓展延伸县（市、区）受理社会公众提出的咨询、求助、意见、建议和投诉等非应急类事项，提供政策法规、办事流程、生活指南及查询有关部门职能范围等咨询服务,形成一号牵头，多线联动，24小时受理，一站式公共热线服务体系。平台做到“响应灵、服务灵、办事灵”，确保群众诉求事项“件件有回音、事事有结果”。

吴忠市政务服务中心主要职责内设机构和人员编制规定

根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发〈吴忠市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（宁党办〔2014〕58号）精神，制定吴忠市政务服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定。吴忠市政务服务中心挂市公共资源交易中心牌子，为吴忠市人民政府直属正处级事业单位。

一、主要职责

（一）依据国家、自治区有关方面的法律法规、方针政策和规范性文件，制定政务服务中心、公共资源交易中心、51890非应急便民服务中心“三位一体”工作的各项规章制度、管理办法； 负责“三位一体”平台信息化建设工作；负责建立“三位一体”服务质量标准化体系并组织实施。

（二）负责组织市级各类行政审批服务、收费事项等业务进入政务服务中心，实行“一站式”集中办理和服务；负责规范进驻事项的申报材料、办理流程、审批时限、审批授权、审批专用章等，对有关重要事项进行跟踪督办。

（三）负责对涉及多个部门行政审批项目联合审批的组织和协调，对审批项目的审批运转情况进行协调督查。

（四）负责窗口工作人员的日常管理和监督，统计、通报各窗口业务办理情况；对各窗口延伸服务业务提出意见和建议；对窗口工作人员进行年终考核。

（五）负责各县（市、区）政务服务中心和经市政府同意由部门单独设立的办事大厅的指导、协调、监督和考核。

（六）负责收集、整理现行涉及经济社会发展方面的各类法律、法规、规章及规范性文件，为公众提供法规、政策查询服务；为公民、法人、其他组织及国内外投资者从事各类经济活动提供相关咨询服务。

（七）负责市本级和所辖县（市、区）工程建设招投标、政府采购、产权交易等进场交易活动的管理和服务工作；承担公共资源交易项目登记备案、收退投标保证金、场内见证、现场音视频资料采集刻录备份等服务工作。

（八）负责全市公共资源电子交易、专家抽取、评标（远程）、异地监督、交易当事人诚信从业考评、数据统计分析等系统的建立、运行和管理。

（九）负责整合市直和利通区党政资源、市场资源和社会资源，为社会提供信息咨询、生活求助、公共事务等方面的非应急便民服务。

（十）负责建立健全51890平台联动单位运行的工作制度，并建立各联动单位、加盟企业评价考核机制。

（十一）会同有关部门做好全市公共资源交易综合专家库的建设、使用和管理，对评标专家进行培训、考评等工作。

（十二）会同有关部门对中介代理机构及从业人员进场交易行为进行规范、管理、培训和考评等工作。

（十三）协助监察机关和有关部门调查处理公共资源交易活动中出现的问题。

（十四）完成市人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述主要职责，吴忠市政务服务中心（挂市公共资源交易中心牌子）设8个内设机构：

（一）综合科

负责机关文秘、人事、财务、档案、会务接待、安全保卫、后勤管理等工作；制定政务服务中心、公共资源交易中心、51890非应急便民服务中心的各项规章制度、管理办法；承担中心、窗口单位及其工作人员年度考核工作；负责建立公共资源交易质量标准化体系并组织实施；负责进场交易活动场地安排等工作。

（二）政务服务科

编制政务服务年度工作计划并组织实施；负责规范进驻政务服务中心各类事项的办理流程、承诺时限、审批层次、审批要件，协调解决办理中存在的问题；参与市级行政审批事项的清理工作；负责建立政务服务质量标准化体系并组织实施；负责窗口工作人员的日常管理，统计、通报各窗口业务办理情况；负责收集、整理各类法律、法规、规章及规范性文件，建立查询数据库并向社会提供查询服务。

（三）运行协调科

负责各县（市、区）政务服务中心和经市政府同意由部门单独设立的办事大厅的指导、协调、监督和考核；负责建立并联审批机制，对涉及多个部门、单位行政审批项目联合审批的组织协调和对项目审批运转情况进行协调督查；负责对已办业务进行跟踪服务，对各窗口延伸服务业务提出意见和建议。

（四）监督检查科

负责上级部门（单位）重大决策、重要工作部署贯彻落实情况的督促检查、跟踪落实及情况反馈；负责市级领导批示件的办理和交办事项的督促检查、跟踪落实及情况反馈；负责受理对中心及窗口工作人员投诉和效能督察；负责督促检查中心质量标准化体系执行情况；负责中心廉政风险防控措施执行情况的监督检查，协助纪检监察或行业主管部门做好投诉、举报案件的调查处理。

（五）工程建设科

承担工程项目招投标进场交易活动的管理和服务工作，拟订工程建设招投标进场交易活动的各项业务制度，承担工程招投标进场交易活动登记备案、收退投标保证金和交易业务审核、档案管理及后期等工作，负责开、评标现场的管理、服务和见证工作，对进场交易的中介机构及当事人进行考核评价，对招投标进场交易活动的询问、质疑做出答复。

（六）政府采购和产权交易科

承担政府采购、产权交易项目进场交易活动的管理和服务工作，承担政府集中采购目录内的货物、设备、材料和服务类项目的集中采购活动；负责拟定政府采购和产权交易相关业务工作制度；承担政府采购、产权交易进场交易活动的登记备案、收退保证金和交易业务审核、档案管理及后期等工作；负责开、评标现场的管理、服务和见证工作，对进场交易的中介机构及当事人进行考核评价；受理对政府采购、产权交易进场活动的询问、质疑，并做出答复。

（七）网络信息科

负责中心信息网络平台的规划、建设和管理，制定和健全网络信息管理制度；负责政务服务、公共资源交易、51890便民服务网络信息化平台、中心门户网站及监控网络系统的建设、运行、管理与维护；负责业务信息、数据的统计汇总，统一发布各类信息；负责中心网络系统、计算机等硬件设备日常管理及维护，承担局域网安全防护、数据备份及监控音视频资料的采集、刻录、归档等工作；承担评标专家抽取系统日常维护工作。

（八）51890便民服务科

负责指导、协调、汇总、审核、更新报送各联动单位、加盟企业51890非应急便民服务相关信息，建设51890非应急便民服务信息库，并进行分类；通过热线电话、门户网站、短信平台24小时受理企业、群众求助事项，并进行答复、办理、回访；负责受理群众对城市公共事务的需求、意见、建议并移交各联动单位办理；建立各联动单位、加盟企业评价考核机制。

三、人员编制和领导职数

人员编制：吴忠市政务服务中心（挂市公共资源交易中心牌子）核定全额预算事业编制24名。

领导职数：核定主任1名、副主任3名；科级领导职数8正4副。

四、附则

（一）本方案由吴忠市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由吴忠市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

（二）吴忠市机构编制委员会办公室对吴忠市政务服务中心的职责履行情况进行评估和监督检查。

吴忠市政务服务中心（公共资源交易中心）在全力做好新冠肺炎疫情防控同时，突出“政务服务”“公共资源交易”“12345便民服务热线”三个公共平台功能定位，从提升服务速度、服务效率、服务质量上发力，多措并举，为我市企业复工复产、春耕备耕纾困解难，鼓劲加油。截至目前，市政务服务中心政务服务总办件量为34474件，其中网上办件量15702件，线下办理18772件，群众咨询19968件，预约办理5155件，涉及投资领域3963件，涉及民生领域30505件，涉及疫情防控6件。公共资源交易已累计预约91个项目，其中已完成重点项目招投标39场次。12345便民服务热线共受理诉求件19077件，其中涉及复工复产的393件。

一是优化服务路径，为企业群众复工复产提速增效。以网上办、掌上办、预约办、帮代办、邮递办、电话办等“不见面”服务模式为主，以窗口办理服务为补充；继续保持窗口前移至大厅外服务模式，实现厅内厅外都可办。窗口办理事项实行“随来随办、即办即走”，办理时间不超过1个工作日。开辟专属绿色通道，对涉及防疫用品及重点物资保障的企业、医疗机构等办理许可、备案及人员注册的，专人指导，特事特办。针对企业提交材料缺失，补正材料在疫情后1个月内补正的，实行容缺审核办理。

二是推行“不见面”交易，为项目建设按下“快进键”。积极主动与市县（市、区）发改、财政、住建等部门对接疫情防控必需、城市运行必需、重要国计民生以及企业生产经营急需的建设工程招投标、政府采购等重点项目，统筹计划合理安排，确保各类重点项目顺利进场开展招投标活动。优化交易方式，对全市工程和服务采购重点项目，推行“不见面”在线投标、开标，建立采购“绿色通道”，压缩线下交易时间和空间。率先在全区开展不见面招投标项目，实现了“全区双第一”，即全区第一个水利工程电子化不见面招投标项目、全区第一个实现投标人全过程不见面投标的项目，为全区推行电子化“不见面”招投标工作探索出了成功经验。

三是接好政企“一号答”，为企业群众办实事解难题。12345便民服务热线主动担当起“一号接听、服务民生”的责任和义务，分门别类收集整理复工复产相关政策，24小时全天候服务，及时受理诉求、快速回复办理，加快复工复产，助力经济发展。