海北州政务服务监督管理局(原海北州行政服务和公共资源交易中心)

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能在管理方式上向服务型、效能型、责任型、法治型的不断转变，加强政府自身建设和管理创新势在必行。国务院从2010年起，先后在《关于加强法治政府建设的意见》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件中，明确要求各地“建立公共资源交易平台与行政服务中心合并的一体化管理模式”。省政府自2011年起，先后出台了《关于加强和规范行政服务中心建设意见的通知》、《关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的意见》等指导性文件，并于2015年将我州列为全省“省—州—县”三级联网一体化行政服务建设的试点地区。在新形势下建设行政服务和公共资源交易中心是实现政府职能转变、深化行政审批制度改革、创新管理方式、方便群众办事的有效形式，也是推行阳光政务，从源头上预防腐败、构建和谐社会的重要举措。

根据《中共青海省委、青海省人民政府办公厅关于印发〈海北州州县政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（青办发〔2015〕20号）和《中共海北州委、州人民政府关于州政府机构设置的通知》（北委〔2015〕76号）精神，海北州行政服务和公共资源交易中心于2015年9月正式成立，单位性质为州政府派出的副县级机构，2015年12月31日正式挂牌运行, 2019年2月18日机构改革中中心被撤销组建成立海北州政务服务监督管理局，3月15日挂牌运行。

核定编制数为事业编制10名，工勤岗1名，下设综合科、政务服务管理科、公共资源交易管理科、监督监察科4个科室。主要职能为：（一）组织实施政务服务和公共资源交易监督管理地方性法规草案、政府规章。（二）负责全州政务服务相关工作的组织、协调、监督和管理。组织实施政务服务工作各项规章制度和管理办法。指导推进各县、各部门政务服务工作。统筹推进全州“互联网+政务服务”。负责州级行政服务大厅政务服务事项的审核、调整和管理。负责州级行政大厅进驻窗口单位相关工作人员的管理、培训、考核等工作。（三）负责全州公共资源交易的综合监督管理。配合做好对公共资源交易活动中重大问题调研并提出意见建议。组织实施并监督落实公共资源交易管理制度、操作规程、服务标准。指导协调全州公共资源交易工作。承担综合评标专家库建设、管理、考核和培训工作；负责建立公共资源交易从业者场内公共资源交易信用体系建设，建立对招标代理机构和从业者场内信誉评价制度，协助有关部门建立公共资源交易信用评价体系。负责州级公共资源交易工作。（四）负责政务服务效能、公共资源交易活动的监督检查工作。受理政务服务和公共资源交易等有关事项的投诉，并按规定进行处理。配合有关部门查处全州公共资源交易活动违法、违规、违纪问题。（五）负责全州政务服务信息系统的推广运用。负责全州电子化交易和远程评标系统的运行、应用和维护工作。承担信息网络的建设、运行、维护和应用工作。（六）完成州委、州政府及州政府办公室交办的其他任务。

经过不断优化调整办理事项和业务窗口，逐渐完善、理顺了大厅和公共资源交易中心工作，目前，进驻政务服务大厅窗口办公的州政府各相关部门、省驻州相关单位及县级部分职能部门共51个包括州发改委（含州安全局）、州工信局、州教育局、州民宗委、州公安局、州民政局、州扶贫局、州司法局、州人社局（含社保、就业）、州医疗保障局、州自然资源局、州生态环境局、州林草局、州水利局、州住建局、州交通运输局、州农牧和科技局、州文体旅游广电局、州卫生和健康委员会、州统计局、州市场监督管理局、州应急管理局、州档案局、州气象局、州编办、州残联、州邮政管理局；海晏县（西海镇政府、县国土局、县建设局、县就业局、西海市监分局、县税务局）；企业（州供水站、州供热公司、州电力公司、移动公司、联通公司、电信公司、电视网络公司、邮政公司、州烟草局、农业银行、青海银行、中国银行、青海农商银行、建设银行、驾校），共入驻中心办理事项275项（其中州级219项，县级38项，企业18项），其中行政审批事项84项（州级75项、县级9项），公共服务事项173项（州级144项，县级29项），便民服务事项18项。一楼大厅共设置便民服务窗口66个，大厅内设立工作公示大屏2块，小公示屏3块，导服台1处，休息区3处，绿色通道代办窗口1处，智能导服系统设备2台，电子叫号排队系统，自助取款，免费复印设备，投诉箱1处，投诉台1处等。二楼公共资源交易区设置开标室、评标室、电子评标室、答疑室、专家室等基础设施，并且软硬件设备已全部配备齐全，目前已实现工程建设项目类网上招投标。

打造高效便民的服务政府、效能政府，是建设中心的出发点和落脚点。以方便群众和企业办事为宗旨，严格遵循规范统一、便民高效、统筹协调、量力而行、统一进驻、统一许可、统一收费、统一管理、统一考核的原则，将州政府各部门、相关机构及双重管理机构实施的凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，一律进驻服务中心。我们着眼加强政府服务体系建设，推动青海政务服务平台的使用，衔接和部门和单位便利事项在统一平台网上办理，努力实现“一网通办、一事通办”的改革要求。管理方式上，在各部门、机构行政管理主体不变，审批、收费权属不变，人员隶属关系不变，相关责任不变这“四个不变”的前提下，规定驻中心窗口在业务上受本单位领导，在管理上由我局负责，在各入驻单位的年终目标责任考核中，将占有15分的权重分值；中心共制定66项工作制度，确保本局管理监督和政务服务工作运行步入规范化、法制化，保证了政务服务大厅管理和窗口办事有章可循。