乌海市市场监督管理局(原工商局红盾网)

乌海市市场监督管理局（知识产权局）的主要职责调整为:

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行党和国家有关市场监督管理工作的方针、政策和法律法规以及自治区党委决策部署和市委相关工作安排,执行相关标准◇起草有关规范性文件,组织实施质量强市、食品药品安全和标准化等战略。拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及授权范围内外商投资企业等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责监督指导、统筹协调全市市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件,协调查处督办跨区域的违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。依据自治区市场监督管理局委托,开展相关反垄断调查等工作。(五)负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序,依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利、知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导乌海市消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并实施乌海市质量发展的制度措施,推进品牌发展战略。统筹质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,依权限组织质量事故调查,贯彻落实缺陷产品召制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和安全风险监控工作,统一编制并组织实施全市产品质量监督抽查计划。负责组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证的监督管理和棉花等纤维质量监督工作。

(八)负责特种设各安全监督管理和综合协调。综合管理特种设各安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设各节能情况

和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全重大政策。负责食品安全应急体系建设,依法组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全并落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品药品安全委员会的日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作,落实风险监测相关工作任务。组织实施食盐和特殊食品质量安全监管等工作。执行自治区市场监督管理局抽检计划,发布监督牡检信息通告,依职责查处违法行为。

(十一)负责药品(含中药、蒙药等民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章,拟订监督管理规划,制定部门监管制度并监督实施。贯彻落实鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的政策措施。组织落实药品、医疗器械和化妆品生产流通制度。负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品质量管理规范。组织实施生产质量管理规范。依职责组织和监督实施经营、使用质量管理规范。按权限监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范。负责药品零售、医疗器械和化妆品经营的监督检查,以及药品、医疗器械使用环节的监督检查。制定相关牡检计划并组织实施,发布质量公告,依法查处违法行为。组织实施药品、医疗器械、化妆品分类管理制度。落实自治区中药、蒙药标准规范。配合有关部门贯彻落实国家基本药物制度及自治区基本药物增补目录。

(十二)负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十三)负责药品、医疗器械和化妆品监督检查,制定检查、监察、稽查制度并组织实施。制定实施全市监督抽检计划,发布质量公告,依职责监管与处置。

(十四)负责统一管理计量工作。落实国家计量制度,推行国家法定计量单位,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责统一管理和指导全市标准化工作。依法承担市级地方标准的立项、编号、发布工作。组织开展国家标准、行业标准、地方标准的实施信息反馈和评估工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。

(十六)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十七)负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。按照规定权限承担相关认证认可和合格评定监督管理等工作。

(十八)负责全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作。拟订和组织实施乌海市知识产权战略,起草有关知识产权

政策措施,推进知识产权强市建设。

(十九)拟订知识产权保护体系建设方案并组织实施,促进知识产权运用,推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理乌海市知识产权专项资金,组织实施知识产权转化项目,促进知识产权转移转化。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处,依法查处知识产权违法行为。组织指导知识产权预警和涉外等工作。(二十)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

(二十一)指导各区市场监督管理部门业务工作。指导开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导各区非公有制经济组织团建工作。

(二十二)完成乌海市委、政府交办的其他任务。

(二十三)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。落实企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,以标准化促进质量强市建设。

2,深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检坝刂机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。

3,严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设各安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为。完善食品、药品、医疗器械和化妆品评审、检查、检验监测等监管体系,提升监管队伍职业化水平,有效防范系统性、区域性风险。推进追溯体系建设,落实企业主体责任。保障食品、药品、医疗器械、工业产品、特种设各安全有效,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4,加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种地方性规定和做法,加强对反不正当竞争统一执法。

强化依据标准监管,强化风险管理。完善食品、药品、医疗器械全生命周期管理制度,强化全过程质量安全风险管理,创新监管方式,加强信用监管。全面推行和落实“双随机、一公开”和“互联网+监管”,提高监管效能,满足新时代公众饮食、用药用械需求。加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5,提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。推进电子化审批,优化流程,提高效率,营造激励创新,保护合法权益环境。

6.进一步整合资源、优化流程,有效利用信息化手段。加快建设知识产权信息公共服务平台,汇集全球知识产权信息,按产业领域加强知识产权导航,为创业创新提供便捷查询咨询等服务,实现信息免费或低成本开放,提高全社会知识产权保护和风险防范意识。加强对商标注册、非正常专利申请等行为的信用规范。规范商标注册和专利申请行为,维护权利人合法权益。

(二十四)有关职责分工。

1,与乌海市公安局有关职责分工。乌海市市场监督管理局与乌海市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。乌海市公安局负责组织指导食品、药品、医疗器械和化妆品犯罪案件侦查工作。

2.与乌海市农牧局有关职责分工。(1)乌海市农牧局负责食用农畜产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农畜产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由乌海市市场监督管理局监督管理。(2)乌海市农牧局负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。(3)乌海市农牧局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(4)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3,与乌海市卫生健康委员会有关职责分工。乌海市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同乌海市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。乌海市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向乌海市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,乌海市市场监督管理局应当立即采取措施。乌海市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向乌海市卫生健康委员会提出建议。乌海市市场监督管理局会同乌海市卫生健康委员会加强自治区地方性药品标准和规范政策衔接与落实,建立食品安全事件、药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与乌海海关有关职责分工。(1)乌海市市场监督管理局和

乌海海关要建立机制,避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚,减轻企业负担。(2)海关部门负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,海关部门应当及时采取风险预警或者控制措施,并向市场监督管理部门通报,市场监督管理部门应当及时采取相应措施。

(3)乌海市市场监督管理局和乌海海关要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关部门在口岸检验监管中发现不合格或者存在安全隐患的进口产品,依法实施技术处理、退运、销毁,并向市场监督管理部门通报。市市场监督管理局承担消费品召回监督管理的部分工作,负责缺陷产品信息收集、调查及有关违法行为的查处工作,开展消费者安全教育。受自治区市场监督管理局委托,开展相关消费品召工作。对拒不履行召回义务的,市场监督管理部门向海关部门通报,由海关部门依法采取相应措施。

5,与乌海市商务局有关职责分工。(1)乌海市市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。乌海市商务局负责与经贸相关的多边双边知识产权对外谈判、双边知识产权合作磋商机制等工作。(2)乌海市商务局负责牵头推进市场诚信公共服务平台建设等市场经济秩序相关工作。负责拟订药品、酒类流通发展规划和政策办法。(3)乌海市市场监督管理局负责承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作,负责药品、酒类流通监管和药品、酒类食品安全,配合执行药品流通发展规划和政策。

6.与乌海市新闻出版版权局有关职责分工。有关著作权管理工作,按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于版权管理职能的规定分工执行。

7.与乌海市行政审批和政务服务局有关职责分工。行政审批事项划转后,由市行政审批和政务服务局依法履行职责范围内的行政审批事项的受理、审批、复核、公示、统计、上报及决定送达等职责,及时将行政审批事项办理情况推送至市市场监督管理局。市市场监督管理局不再承担已划转事项审批职责,主要承担政策法规研究、制定规划、事中事后监管等职责,协助做好行政审批事项办理工作,配合做好现场勘验、专家评审等相关工作,及时将法律法规规章及规范性文件“废改立”情况、审批事项监管情况推送至市行政审批和政务服务局。

8,与内蒙古自治区药品监督管理局派出机构有关职责分工。内蒙古自治区药品监督管理局派出机构承担区域内药品、化妆品和医疗器械的生产环节以及药品批发、零售连锁总部、互联网销售第三方平台的日常监管及现场检查、复查,查处相关违法行为。负责药品、化装品和医疗器械相关投诉举报的调查处理工作。监督落实自治区药品监督管理局检查提出的整改意见。乌海市市场监督管理局负责药品零售、医疗器械经营的检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。