中国公民、法人均可以申请成立社会团体，发起人数量不限，但国家机关和具有行政管理职能的事业单位不宜作为发起人，也不能成为会员，具体条件包括：
（1）有明确的业务主管单位；
（2）有一定数量的会员：个人会员50个（含）以上，或者单位会员30个（含）以上；由个人会员和单位会员混合组成的，总数50个（含）以上；会员要在本社团业务领域内具有广泛代表性；
（3）有规范的名称、固定的住所、明确的章程和相应的组织机构；
（4）全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万以上的活动资金。
根据《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发〔2014〕11号），除工作特殊需要外，退（离）休领导干部不得牵头成立新的社会团体。
