宁夏回族自治区办公厅加快推进 “互联网+政务服务”工作方案及工作任务进度表

序号

工 作 任 务

阶 段 目 标

一

夯实支撑基础

1.推进政务信息共享

（1）建立政务服务数据体系。

第一季度：全面梳理现有政务服务流程和数据标准，调整完善自治区本级政务服务事项目录。

第二季度：学习借鉴兄弟省（市、区）先进经验和做法，界定政务服务事项基础信息、业务办理过程信息及结果信息等具体内容，制定出台政务信息资源总体标准规范方面的文件。

第三季度：组织区直各部门和各市、县（区）政务服务中心规范完善政务服务事项数据,在50%以上的单位开展试点。

第四季度：基本建成全区统一的政务服务数据标准体系，并实现网上办事相关数据更新维护常态化。

(2)统一身份认证体系。

第一季度：对自治区政府各部门现有业务系统的身份认证状况进行调研，制定技术方案。

第二季度：初步搭建身份认证平台.

第三季度:推进宁夏“政务云”应用系统与3家以上试点单位业务系统的统一身份认证工作。

第四季度：建成并实现统一身份认证平台稳定运行，逐步拓展应用范围。

(3)建设电子证照库。

第一季度：考察学习兄弟省（市、区）电子证照库建设的先进经验和做法；全面掌握我区证照、证件种类及应用现状。

第二季度：起草制定符合我区工作实际的电子证照库建设工作方案，明确工作目标任务、实施步骤及具体要求等。

第三季度：编制、论证资金预算，提请自治区财政安排拨付专项资金。

第四季度：按照政府招标采购程序进行项目采购。

（4）加快政务信息资源互认共享。

第一季度：制定出台政务信息资源共享管理制度，建成全区政务大数据服务平台。

第二季度：推进人口、地理空间等基础数据库与全区政务大数据服务平台的对接。

第三季度:依托全区政务大数据服务平台，建立服务流程、服务对象等数据库，与人口、地理空间等基础库实现数据共享。

第四季度：推进服务流程、服务对象等数据库与电子证照库以及其他部门业务系统的数据对接，实现宁夏政务大数据服务平台与国家同类平台对接。

（5）切实抓好信息惠民试点工作。

第一季度：完成银川、石嘴山、吴忠3个信息惠民试点城市预评价工作;配合国家发展改革委完成国家信息惠民绩效评价工作。

第二、三、四季度：督导自治区政府有关部门和3个试点城市按时间节点完成《落实“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案重点任务分工》（宁发改高技〔2016〕651号）确定的各项任务。

2.加快新型智慧城市建设。

构建多元普惠的民生信息服务体系。

第一季度：组织5个设区市参加新型智慧城市评价工作，上报新型智慧城市优秀案例。

第二、三、四季度：按照国家统一部署，统筹推进新型智慧城市建设工作。

3.建立健全制度标准规范。

（1）完善“互联网+政务服务”的法律法规。

第一季度：编制、审查、确认涉及“互联网+政务服务”内容的政府规章、规范性文件目录；制定出台《宁夏回族自治区政务服务办法》。

第二季度：审查政府规章、规范性文件中不适应“互联网+政务服务”的内容；制定出台《宁夏回族自治区政务信息资源共享管理办法》，明确相关电子证照、电子公文、电子签章的法定效力。

第三季度：针对不适应“互联网+政务服务”的政府规章、规范性文件内容提出修订意见；

第四季度：按程序对政府规章、规范性文件进行修订，并公布清理结果。

（2）制定“互联网+政务服务”技术标准规范。

第一季度：启动实施标准规范制定的前期调研工作。

第二季度：根据国家相关标准，制定《宁夏回族自治区电子政务应用技术总体规范》。

第三季度：起草制定平台架构、电子证照、政务云、大数据应用、统一身份认证等标准（草案）。

第四季度：组织专家对相关技术标准规范（草案）进行论证、完善，正式颁发实施。

4.完善网络基础设施。

建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。

①加快所有设区城市光纤网络全覆盖，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。

第一季度：县以上城市光纤网络覆盖率达到94%。

第二季度：县以上城市光纤网络覆盖率达到96%。

第三季度：县以上城市光纤网络覆盖率达到98%。

第四季度：县以上城市光纤网络覆盖率力争达到99%以上。

②提升骨干网络容量和网间互通能力，大幅降低上网资费水平。

第一季度：推进全区骨干网带宽扩容。

第二季度：推进全区骨干网带宽扩容。

第三季度：推进全区骨干网带宽扩容。

第四季度：完成2017年全区骨干网出省带宽扩容1T；固定宽带单位带宽平均资费水平和移动流量平均资费水平降幅达到15%。

③建设光网城市，推动技术先进的移动通信网络覆盖城市和乡村，行政村全部实现光纤到村。

第一季度：全区行政村光纤覆盖率达到70%；4G网络实现乡镇以上全覆盖，乡村覆盖率达到33%。

第二季度：全区行政村光纤覆盖率达到90%；4G网络乡村覆盖率达到55%。

第三季度：全区行政村光纤覆盖率达到100%；全区 4G网络乡村覆盖率达到83%。

第四季度：全区4G网络乡村覆盖率达到90%。

5.加强网络和信息安全保护。

按照国家信息安全等级保护制度要求，加强各级政府网站信息安全建设。

①按照国家信息安全等级保护制度要求，加强各级政府网站信息安全建设。

第一季度：将各级政府网站、政府服务各平台、各系统纳入“全区关键信息系统基础设施”清单，明确各系统安全责任联系人。

第二季度：建立信息安全通报与防范协同机制。

第三季度：重点治理各级政府网站、政府服务各平台、各系统的安全漏洞，做好各系统的等级保护定级备案、等级测评等工作。

第四季度：根据运行情况，进一步健全完善相关机制。

②强化信息化支撑的安全保障体系建设，建立各方协同的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。

第一季度：集中开展《网络安全法》的宣贯普及。

第二季度：对照《网络安全法》，对我区网络安全方面的地方性法规、政府规章及规范性文件进行清理和修订。

第三季度：统一整合各涉网管理部门信息资源，建立和完善由各领域、各行业专家组成的网络应急议事协调机制，确保第一时间稳妥处置网络运行的风险和问题；

第四季度：探索建立全区网络安全态势感知系统，全方位、全角度对全区“关键信息基础设施”进行安全保护。

③加强数据安全管理，完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制。

第一季度：对全区电子证照、统一身份认证及网上支付等重要系统和环节进行梳理，统一纳入全区“关键信息基础设施”清单管理。

第二季度：组织开展全区电子证照、统一身份认证及网上支付等重要系统和环节的网络安全自查。

第三季度：根据自查结果，对重点信息系统的管理机制及网络安全保护情况进行抽查。

第四季度：完善信息共享、业务协同的身份和授权管理机制，全面排除各电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和环节的系统漏洞。

④建立健全保密审查制度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

第一季度：组织全面梳理全区“互联网+政务服务”涉及商业秘密、个人隐私等重要数据处理系统或平台，纳入全区“关键系统基础设施”清单管理，落实关键数据保护的安全责任人。

第二季度：加大对国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据保护的宣传力度；探索建立对系统数据保存与开发的实时监管系统；

第三季度：建立健全保密审查制度。

第四季度：根据运行情况，进一步健全完善相关机制。

二

优化再造政务服务。

1.规范网上政务服务事项。

（1）建设权责清单管理系统。

第一季度：组织开展权力清单、责任清单两个管理系统的专题调研，起草制定建立责任清单管理系统的方案。完成权力清单管理系统研发和测试，完善相关功能要素。

第二季度：确定研发责任清单管理系统的软件企业，在权力清单管理系统的基础上，完成责任清单管理系统的研发及测试。自治区政府各部门完成权力清单信息的录入和统一公示。

第三季度：开展宁夏行政审批与公共服务系统、网上办事大厅与权责清单系统的对接。完成各市、县（区）责任清单信息的录入和统一公示。

第四季度：完成县（市、区）所辖乡镇权力清单信息的录入和统一公示。深入推进权责清单系统应用，按照权责清单系统的事项内容、办理要求及办理标准实施政务服务，初步实现权责清单系统的指引功能。

（2）编制政务服务事项目录。

第一季度：组织编制自治区、市、县、乡镇四级政务服务事项指导目录草案，统一规范事项名称、大小项划分。

第二季度：编制完成自治区、市、县、乡镇四级政务服务事项指导目录（送审稿），按相关规定分批次审核公布目录内容。

第三季度：根据运行情况，及时调整自治区、市、县、乡镇四级网上办事大厅政务服务事项指导目录，确保上下指导目录信息一致。

第四季度：认真落实中央和自治区有关事项调整意见，建立完善事项动态调整机制，做好政务服务事项指导目录更新调整。

（3）推进政务服务事项标准化。

第一季度：起草制定《宁夏回族自治区政务服务事项编码规则》。

第二季度：规范自治区、市、县、乡镇四级政务服务事项名称，编制完成自治区、市、县、乡镇四级政务服务事项目录（送审稿），按相关规定，分批次提请审核公布目录内容。

第三季度：采取“自上而下、部门牵头、系统推动”的方式，推进20%的部门完成事项名称、事项编码、设立依据、申报材料、办理时限等关键要素内容的规范。

第四季度：推进40%的部门完成事项名称、事项编码、设立依据、申报材料、办理时限等关键要素内容的规范。

2.优化网上服务流程。

（1）简化优化服务事项流程。

第一季度：制定印发《关于进一步简化优化政务服务事项流程的通知》。

第二季度：逐一梳理审核各级政府部门政务服务事项申报要件、办理环节、服务流程等信息。

第三季度：逐一梳理审核各级政府部门政务服务事项申报要件、办理环节、服务流程等信息。

第四季度：根据运行情况，进一步健全完善相关机制。

（2）规范网上服务流程。

第一季度：推进自治区“政务云”工程确定的试点市县申请事项办事材料目录化、标准化工作。

第二季度：推进有条件的其他市县开展申请事项办事材料目录化、标准化工作。

第三季度：推进20%的部门完成申请事项办事材料的目录化、标准化统一规范。

第四季度： 推进40%的部门完成申请事项办事材料的目录化和标准化统一规范。同时，在“政务云”试点市县开展办事材料电子化和在线填报、在线提交、在线审查。

（3）加强网上互通交流。

第一季度：对全区各级行政机关网站设置“政策解读”“政民互动”“网上满意度测评”等栏目做出安排部署。

第二季度：督促各级行政机关网站、“两微一端”办好“行政首长信箱”等政民互动交流栏目，安排专人负责相关工作，完善相关工作制度。

第三季度：起草制定扩大公众参与政务相关工作方案及制度，建立公众参与机制，逐步形成重大民生事项进入社会民主决策、政府公开执行、社会监督反馈、政府整改提升的良性循环模式。

第四季度：组织开展网上满意度评价，提升政民互动质量。积极探索建立“网络问政评估指标”，实行不定期现场巡查制度和季度工作通报制度。将“互联网问政”纳入行政效能考核，探索建立由人大代表、政协委员和专家学者参加的第三方评估机制，推动完善政民互动机制，提升网络问政质量。

3.推进服务事项网上办理。

推行服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到服务事项“应上尽上、全程在线”。

第一季度：对推进服务事项网上办理做出安排部署。

第二季度：组织工商、质监、发展改革、安监、科技、住房城乡建设、税务等相关部门，梳理确定适宜网上办理的服务事项，进一步推进企业注册登记、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认证、税费办理、安全生产等服务事项的网上办理。

第三季度：组织民政、教育、公安、人力资源社会保障、国土资源、卫生计生等相关部门，梳理确定适宜网上办理的服务事项，进一步推进企业注册登记、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认证、税费办理、安全生产等服务事项的网上办理。

第四季度：根据运行情况，进一步完善网上办理事项的操作流程，健全公共服务事项网上办理功能。

4.创新网上服务模式

（1）开展联审联办。

第一季度：起草制定《开展并联审批和上下联审联办事项梳理规范工作方案》。

第二、三季度：对照相关法律法规，组织自治区政府各部门和各市、县（区）全面梳理并联审批和上下联审联办政务服务事项。

第四季度：梳理汇总并联审批和上下联审联办事项，编制完成并联审批、上下联审联办事项目录。

（2）开展政务服务大数据分析。

第一、二、三、四季度：分析自治区本级政务服务办件数据、领域等特点，撰写相应的数据分析调研报告。

5.全面公开政务服务信息。

（1）规范办事指南和审查细则。

第一季度：组织各市、县（区）和自治区政府各相关部门对政务服务事项办事指南进行梳理归类，研究编制全区基本统一、规范的办事指南和政务服务事项审查细则。

第二季度：督促指导各市、县（区）和自治区政府各部门在各自网站、“两微一端”等公开平台和各级政务服务实体大厅、网上大厅等，及时公开相关的办事指南和审查细则，并实时动态更新。

第三季度：组织对各市、县（区）和自治区政府各部门办事指南和审查细则编制、公开、动态更新情况进行全面督查。

第四季度：组织对全区各级行政机关办事指南和审查细则等资料集中汇编成册，纸质版在全区各级政务服务大厅免费提供群众查阅使用，电子版在相关网站公示。

（2）加大政务服务信息公开力度。

第一季度：督促指导各市、县（区）和自治区政府各部门（单位）在各自网站、“两微一端”、网上办事大厅和实体政务服务大厅，全面公开与政务服务事项相关的各类信息，力争实现“应公开，尽公开；应上网，尽上网”。

第二季度：起草制定《政务服务信息公开动态管理制度》，确保线上线下信息内容准确一致，并实时动态更新，方便群众办事。

第三季度：加强政务服务过程公开，在实体大厅和办事场所等实施全程监控，通过视频监控、满意度调查、意见建议薄等方式保证政务服务质量；及时公开办事的各个环节、责任人、办件时间等，让社会公众明晰办事全流程。

第四季度：对全区政务服务信息公开情况进行督查考核，不断提升公开质量。

三

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